تحت المجهر: فحص عملية الهجرة لهاريس بينما تأخذ الحملة شكلها

مع ظهور أزمة الحدود بعد أشهر فقط من تولي جو بايدن الرئاسة، تطلع إلى نائبه للمساعدة في حل مشكلة مستعصية: الهجرة.

وبدا الأمر وكأنه مهمة سياسية لا يمكن الفوز فيها. وسرعان ما سعت نائبة الرئيس كامالا هاريس وطاقمها إلى توضيح أمر واحد: لم تكن مكلفة بإدارة الحدود الجنوبية.

وبعد مرور ثلاث سنوات، تلوح هذه المهمة في أفق حملة هاريس غير المسبوقة للبيت الأبيض، حيث أصبحت خط هجوم مركزي من الجمهوريين.

قال الرئيس السابق دونالد ترامب في مكالمة نادرة مع الصحفيين يوم الثلاثاء: "نتيجة لسياساتها المتطرفة بشكل خطير في مجال الهجرة، فإن أكبر غزو في التاريخ يحدث الآن على حدودنا الجنوبية، والأمر يزداد سوءًا وليس أفضل"، مدعيًا زورًا أن هاريس قد تم تعيينها "قيصر الحدود" في عهد بايدن.

لقد كانت إدارة الحدود بين الولايات المتحدة والمكسيك عائقًا سياسيًا لبايدن، وستتبع هاريس الآن حيث يجعلها ترامب حجر الزاوية في حملته الانتخابية.

على مدى السنوات الثلاث الماضية، أصبح عدد غير مسبوق من عمليات عبور الحدود يحدد سجل الإدارة الأمريكية في مجال الهجرة، مما أدى مؤخرًا إلى اتخاذ البيت الأبيض إجراءً صارمًا لتضييق الخناق بشكل كبير على اللجوء على الحدود الجنوبية للولايات المتحدة.

وفي الوقت الذي تتشكل فيه حملة نائبة الرئيس، لا تزال الهجرة قضية رئيسية بالنسبة للناخبين، فإن فريقها مجبر على التعامل مع مهمة تقول المصادر إنها أظهرت نجاحًا مبكرًا في أمريكا الوسطى نتيجة لاستثمارات كبيرة من القطاع الخاص ولكن تم تجميعها مع قضايا الهجرة الأكبر التي تواجهها الإدارة.

في أول تجمع لها في حملتها الرئاسية لعام 2024 يوم الثلاثاء، لم تذكر هاريس أمن الحدود. لم يتم إبراز هذه القضية بشكل عام و بشكل بارز في التجمعات الانتخابية على مدار العام الماضي، لكن كل من هاريس وبايدن أشارا مؤخرًا إلى اتفاق الهجرة بين الحزبين الذي أفسده ترامب لإثبات أن الجمهوريين ليسوا جادين بشأن أمن الحدود.

كما يشجع ذراع الحملة الانتخابية للحزب الجمهوري في مجلس النواب المشرعين على التركيز على ما يصفه بسياسات هاريس الحدودية الفاشلة، وفقًا لمذكرة حصلت عليها شبكة سي إن إن.

تعود جذور عمل هاريس إلى مارس 2021. خلال تدفق الأطفال المهاجرين غير المصحوبين بذويهم، كلّف بايدن نائبة الرئيس بالإشراف على الجهود الدبلوماسية في أمريكا الوسطى، واعتبر بايدن هذا التكليف علامة احترام، حيث قام هو نفسه بنفس المهمة في عهد الرئيس السابق باراك أوباما.

وبينما ركز هاريس على الإصلاحات طويلة الأجل، ظلت وزارة الأمن الداخلي مسؤولة عن الإشراف على أمن الحدود.

في ذلك الوقت، كان معظم القاصرين الذين تم القبض عليهم على الحدود الجنوبية للولايات المتحدة من السلفادور وغواتيمالا وهندوراس - وهي منطقة تضررت بشدة من الأعاصير الكبرى وجائحة كوفيد-19، وكانت مصدراً رئيسياً للهجرة على مدى العقد الماضي.

ومع بدء فريق نائبة الرئيس في وضع الاستراتيجية، ازدادت المشكلة التي تواجه الإدارة. بعد سبعة أشهر، كان المهاجرون الذين يصلون من أماكن أبعد في أمريكا الجنوبية - خارج نطاق الملف المخصص لهاريس - هم الذين كانوا يربكون إدارة بايدن.

ارتفعت عمليات عبور الحدود، وأشار الجمهوريون بأصابع الاتهام إلى نائبة الرئيس، وأطلقوا على هاريس لقب "قيصر الحدود"، وهو اللقب الذي رفضه البيت الأبيض، بحجة أن تركيزها كان على المنطقة وليس على أمن الحدود. وفي عام 2022، وكإهانة لهاريس، بدأ حاكم ولاية تكساس جريج أبوت، وهو جمهوري، في نقل المهاجرين بالحافلات إلى مقر إقامتها في المرصد البحري في واشنطن العاصمة.

ووصف النائب الديمقراطي بيت أغيلار من ولاية كاليفورنيا يوم الثلاثاء الجهود التي يبذلها الجمهوريون في مجلس النواب لتصوير هاريس على أنها قيصر الحدود و بأنها "مثيرة للضحك وغير جادة".

"لنكن واضحين للغاية، لم يكن هناك "قيصر حدود". كان دور كامالا هاريس هو الانخراط في نقاش متعدد الأطراف مع دولنا في أمريكا اللاتينية"، قال رئيس التجمع الديمقراطي في مجلس النواب للصحفيين.

لم تتحدث هاريس عن جهودها إلا من حين لآخر، حيث أصبح الوضع على طول الحدود بين الولايات المتحدة والمكسيك نقطة ضعف سياسية لبايدن.

ومن المرجح أن يستخدم الجمهوريون تعليقاتها التي أدلت بها في وقت مبكر في الأشهر القادمة.

في مقابلة مع ليستر هولت من شبكة إن بي سي في يونيو 2021، أي بعد خمسة أشهر تقريبًا من توليها منصبها، تم الضغط على هاريس بشأن حقيقة أنها لم تزر الحدود الأمريكية المكسيكية بعد.

قالت نائبة الرئيس: "في مرحلة ما، كما تعلمون، سنذهب إلى الحدود". "لقد ذهبنا إلى الحدود. لذا فإن هذا الأمر ... المتعلق بالحدود." أجاب هولت: "أنت لم تذهب إلى الحدود."

"وأنا لم أذهب إلى أوروبا. وأعني، - أنا لا أفهم النقطة التي تقصدينها"، قالت هاريس ضاحكة. وأضافت: "أنا لا أقلل من أهمية الحدود".

في وقت لاحق من ذلك الشهر، زارت هاريس الحدود.

هاريس تتنقل في واحدة من أكثر القضايا المشحونة سياسياً

سرعان ما عمل مسؤولو البيت الأبيض على توعية هاريس بعد تكليفها بمعالجة الأسباب الجذرية للهجرة.

قام المسؤولون بجمع سلسلة من المذكرات التي تفحص ما قام به بايدن عندما كان نائباً للرئيس وشغل منصباً مماثلاً، وتحليل ما نجح وما يمكن القيام به بشكل أفضل، وفقاً لمسؤول كبير سابق في الإدارة.

من بعض النواحي، كانت المنطقة بالفعل منطقة مألوفة بالنسبة لهاريس، ويعود تاريخها إلى أيام عملها كمدعية عامة في كاليفورنيا.

قال دانيال سوفور، رئيس قسم السياسات السابق للنائب العام آنذاك وشريك الآن في مكتب أو ميلفيني آند مايرز: "فيما يتعلق بجزء الأسباب الجذرية كنائبة للرئيس، هناك خط متصل في عملها كنائبة عامة بدأ في بناء العلاقات في المكسيك وأمريكا الوسطى"، معتبرًا أن عملها غالبًا ما ركز على نتائج ملموسة وقابلة للقياس.

كان المسؤولون يجتمعون يوميًا، ويطلعون نائبة الرئيس على طول الطريق، ووصف مسؤول كبير سابق آخر في الإدارة الأمريكية العملية بأنها "مكثفة" وسط أزمة متفاقمة على الحدود.

قال أحد كبار المسؤولين السابقين في الإدارة: "لقد درست ذلك في نهاية المطاف ووضعت بصمتها الخاصة عليها، والتي كانت عنصر القطاع الخاص"، مشيرًا إلى أن هذا كان مجالًا إلى أن بايدن، بصفته نائب الرئيس، لم يكن لديه الوقت الكافي لتطويره بالكامل.

جمعت هاريس الشراكة من أجل أمريكا الوسطى، والتي عملت كحلقة وصل بين الشركات والحكومة الأمريكية. وينسق فريقها مع الشراكة بشكل وثيق في المبادرات التي أدت إلى خلق فرص عمل في المنطقة. كما تواصلت هاريس مباشرة مع القادة الأجانب في المنطقة.

ففي وقت سابق من هذا العام، اجتمعت هاريس مع الرئيس برناردو أريفالو رئيس غواتيمالا لتعزيز العلاقات الثنائية بين الولايات المتحدة وغواتيمالا ومناقشة الحكم الرشيد والفرص الاقتصادية والأمن وإدارة الهجرة، وفقًا لما جاء في بيان صادر عن البيت الأبيض.

تتعاون حوالي 56 شركة في مجالات الخدمات المالية، والمنسوجات والملابس، والزراعة، والتكنولوجيا، والاتصالات، والقطاعات غير الربحية لتعزيز اقتصاد المنطقة. وقد استثمروا معاً أكثر من 5 مليارات دولار.

ويشيد الخبراء بقدرة هاريس على تأمين استثمارات القطاع الخاص كأبرز نشاط لها في المنطقة حتى الآن، لكنهم حذروا من استمرارية تلك الاستثمارات على المدى الطويل.

وقال وزير الاستثمار الهندوراسي ميغيل ميدينا إن وقوف البيت الأبيض وراء المبادرة كان له دور فعال في جلب الشركات الكبرى وأموال القطاع الخاص إلى المنطقة.

وقال: "الفرق في هذه الشراكة هو أن التسهيلات التي كانوا يقومون بها، وما زالوا يقومون بها، هذه التسهيلات ليست شيئاً يمكن أن تقوم به شركة عادية في هندوراس"، مستشهداً على سبيل المثال بالعمل مع شركة نسبرسو لشراء حبوب البن وبيعها.

وأضاف مدينا: "لولا نقل هذا الأمر من البيت الأبيض، لم يكن هناك ... أي طريقة يمكن أن نحقق النجاح الذي حققناه".

في حين أنه من الصعب قياس التأثير المباشر على الهجرة، إلا أن هيئة الجمارك وحماية الحدود الأمريكية شهدت انخفاضًا كبيرًا في عدد المهاجرين الذين يصلون إلى الحدود الجنوبية من غواتيمالا وهندوراس والسلفادور، وفقًا للبيانات الفيدرالية.

وقال أندرو سيلي، رئيس معهد سياسة الهجرة، وهو مركز أبحاث غير حزبي: "على المدى الطويل، يمكنها بالتأكيد أن تنسب الفضل لها في بدء الجهود الرامية إلى تحسين حياة الناس في أمريكا الوسطى".