زيارة وزيرة الخزانة الأمريكية يلين إلى الصين: مناقشة السلع الصينية الزائدة والتوترات التجارية والتعاون الثنائي في مواجهة التحديات العالمية. تعرّف على تفاصيل الحوار والتوقعات.
جانيت يلين قد بدأت زيارتها الثانية إلى الصين بصفتها وزيرة الخزانة الأمريكية لمواصلة الجهود الرامية إلى تعزيز العلاقات بين أكبر اقتصادين في العالم.
إحدى القضايا الملحة التي من المتوقع أن تناقشها يلين هي وفرة السلع الصينية في صناعات رئيسية مثل السيارات الكهربائية والألواح الشمسية، والتي ظهرت بسرعة كمنطقة صراع رئيسية في الفترة التي سبقت الانتخابات الرئاسية الأمريكية المقررة في نوفمبر.
أعربت يلين أيضًا عن مخاوفها من ما وصفته بالانتقال الصيني بعيدًا عن النهج السوقي نحو الاقتصادين الأمريكي والعالمي من خلال توفير دعم حكومي لبعض الصناعات التصنيعية.
أعرب مسؤولون أمريكيون وقادة عن مخاوف من أن الاستثمار الزائد والسعة الزائدة في الصين قد يؤدي إلى غزو الأسواق العالمية بمنتجات رخيصة، مما يؤثر على الصناعات المحلية والتوظيف.
عندما سألها الصحفيون يوم الأربعاء ما إذا كانت ستفكر في فرض حواجز تجارية إذا لم تلتزم الصين بتحذيرات بشأن السعة الزائدة، قالت يلين إنها "لن ترغب في استبعادها"، على الرغم من أنها لم تخطط لاتخاذ إجراءات فورية.
كررت يلين أنها ستناقش كيف يمكن للبلدين المنافسة على "منطق متساوي" دون الحاجة إلى "فصل اقتصادينا".
في الشهر الماضي، خلال زيارة إلى مصنع لوحات الطاقة الشمسية في جورجيا، قالت يلين إن السعة الزائدة في الصين تشوه الأسعار وأنماط الإنتاج العالمية وتضر بالشركات والعمال الأمريكيين.
إن الزيادة في صادرات السيارات الكهربائية والطاقة الشمسية والبطاريات من الصين تخلق مشكلة في الوقت الذي قامت فيه الولايات المتحدة بالاستثمار بشكل كبير في إحياء قطاعها التصنيعي الخاص.
غادرت يلين إلى الصين يوم الأربعاء بعد وقت قصير من مكالمة هاتفية بين الرئيس الأمريكي جو بايدن والزعيم الصيني شي جين بينغ - مكالمتهما الأولى منذ قمة تاريخية وشخصية في كاليفورنيا في نوفمبر الماضي.
من المقرر أن تقضي أربعة أيام في قوانغتشو وبكين ومن المتوقع أن تلتقي بالرئيس الصيني لي تشيانج، ونائب الرئيس هو ليفنج، والسابق له ليو هي، ومحافظ بنك الشعب الصيني بان غونغشينغ ووزير المالية لان فو أن.
قال كريغ سينجلتون، المدير الكبير لبرنامج الصين في مؤسسة دفاع الديمقراطيات (FDD)، وهي مؤسسة فكرية غير حزبية في واشنطن، إنه من غير الواضح ما إذا كانت تعتزم يلين رفع قضية السعة الزائدة، بما في ذلك التهديد المحتمل لزيادة الرسوم الجمركية على السيارات الكهربائية الصينية، بطريقة "مباشرة".
"خلال الاجتماعات السابقة مع محاوريها الصينيين، تجنبت يلين إلى حد كبير اتخاذ موقف قوي حول القضايا المثيرة للجدل"، قال.
قال إن النتائج الملموسة من الرحلة قد تكون محدودة.
قالت يلين للصحفيين الذين يسافرون معها إلى الصين إن الاجتماعات "يجب أن تُنظر إليها على أنها استمرار لحوار" بين الولايات المتحدة والصين منذ اجتماع بايدن وشي في نوفمبر 2022 في قمة G20 في بالي.
أشار مسؤولو إدارة بايدن إلى إمكانية رفع الرسوم الجمركية على الواردات الصينية لتحقيق توازن في مجال التجارة. مع اقتراب الولايات المتحدة من السباق الرئاسي، يحاول المرشحون من الطرفين أن يظهروا بقوة في مواجهة بكين. هدد الرئيس السابق دونالد ترامب بفرض رسوم جمركية بنسبة 60٪ على الواردات من الصين إذا أعيد انتخابه.
تتزايد التوترات التجارية مع اتجاه القادة الصينيين إلى استخدام استراتيجية تعزيز التصنيع للتصدير لتعويض الطلب الضعيف في الداخل نتيجة فقدان الزخم الاقتصادي.
قدمت بكين الأموال في صناعات جديدة مثل السيارات الكهربائية والبطاريات بهدف البحث عن محركات نمو بديلة خارج قطاع العقارات، الذي يعد ركيزة رئيسية للاقتصاد الصيني، والذي قد انهار.
"تمثل الصين ثلث إنتاج العالم ولكن فقط سدس استهلاك العالم، وهذا الواقع يجعل نظام التجارة العالمي في خطر"، قال ريك ووترز، المدير الإداري لممارسة الصين في مجموعة "يوراسيا"، التي تعتبر التكتل الصيني الجديد محرك النمو المستقبلي للتيسير الاقتصادي. صيغت "القوى الإنتاجية الجديدة" العام الماضي، مؤكدة على الحاجة إلى نموذج جديد للنمو الاقتصادي يعتمد على الابتكار التكنولوجي. تُشار إلى "القوى" في الغالب باعتبارها الصناعات الناشئة مثل السيارات الكهربائية والمواد الجديدة والذكاء الاصطناعي.
من المرجح أن تزداد الصراعات التجارية قبل الانتخابات، وقال ووترز إن التحقيق بالفقرة 301 - الذي يسمح للحكومة الأمريكية بفرض رسوم جمركية أو رسوم أو قيود أخرى لمعالجة السياسات التجارية غير العادلة من قبل الحكومات الأجنبية - وتغيير الرسوم الجمركية التي فرضها ترامب لزيادة الحواجز للواردات من السيارات الكهربائية وغيرها من الواردات كلها على الطاولة.
من بين القضايا الأخرى التي تخطط يلين لمناقشتها مع نظرائها الصينيين تشمل التعاون الثنائي في مكافحة التمويل غير القانوني والعمل على قضايا عالمية مثل تغير المناخ والاستقرار المالي، وفقًا لوزارة الخزانة.
ولكن الخبراء لا يعتقدون أن بكين من المرجح أن تتراجع عن سياستها الاقتصادية.
"تمديد الاجتماعات التي ستجريها يلين مجرد تمديد لوهم الانخراط البناء بين قوتين عظميتين - مما يعزز، بدلاً من حله، المسار الصراعي للصين"، قال سينجلتون.
يعتقد أن بكين ترغب في تقليل دور الشركات الكبرى الأمريكية في سلاسل الإمداد الحساسة التي تعتبرها حكومة الصين مراقبة، مع تعميق سيطرتها على القطاع الخاص في الصين والشركات الدولية التي تعمل في الصين، مشيرًا إلى التشريعات الأمنية الوطنية التي تم تنفيذها مؤخرًا في هونغ كونغ.
