تأثير سياسات ترامب الاقتصادية على الاقتصاد الأمريكي لا يمكن تجاهله. تعرف على كيف يتعامل الاحتياطي الفيدرالي مع تحديات التعريفات الجمركية وآثارها المحتملة على الأسواق العالمية في تحليل شامل من خَبَرْيْن.
لن يقول مسؤولو الاحتياطي الفيدرالي كيف يمكن أن يؤثر فوز الرئيس السابق دونالد ترامب بولاية ثانية على الاقتصاد. في الواقع، يفخر الاحتياطي الفيدرالي بتجنب حتى الإيحاء بأنه يخوض في السياسة. لكن نصوص الاجتماعات المغلقة لمجلس الاحتياطي الفيدرالي من فترة ولاية ترامب الأولى تعطي بعض الدلائل حول المشاعر الحقيقية لكبار الاقتصاديين حول أجندة ترامب الاقتصادية.
وقد وعد ترامب في حال تم التصويت له في الانتخابات الرئاسية الأمريكية في نوفمبر/تشرين الثاني بفرض رسوم جمركية شاملة لا تقل عن 10% على جميع الواردات الأجنبية، وتصل إلى 60% على بعض المنتجات الصينية، ورسوم تصل إلى 100% على الدول التي تتخلى عن الدولار كعملة احتياطية.
وإذا تم تطبيق هذه السياسات، فقد يكون لها آثار واسعة النطاق على الاقتصاد الأمريكي وكذلك على الاقتصادات في جميع أنحاء العالم.
ولفهم ما يمكن أن يبدو عليه ذلك بشكل أفضل، سعى المشرعون الأمريكيون إلى الحصول على آراء قائد أكبر اقتصاد في العالم: رئيس مجلس الاحتياطي الفيدرالي جيروم باول.
ولكن عندما طُلب منه في جلسات الاستماع في الكونجرس والمؤتمرات الصحفية ورسائل المشرعين لإبداء رأيه في مسألة التعريفات الجمركية، تمسك باول بموقفه. وبصفته رئيسًا للبنك المركزي الأمريكي، وهو وكالة مستقلة وغير مسيسة، قال إنه ملزم بعدم التعليق على الأجندات السياسية.
وقال باول ردًا على سؤال من السيناتور جاك ريد، وهو ديمقراطي من ولاية رود آيلاند، في شهادة أمام اللجنة المصرفية بمجلس الشيوخ في يوليو (تموز)، عندما سُئل عن تأثير التعريفات التي اقترحها ترامب: "نحن أيضًا لا نعلق على السياسة التجارية".
وقال باول بعد اجتماع السياسة النقدية في يوليو: "لا نريد أن نتدخل في السياسة بأي شكل من الأشكال".
وفي الوقت نفسه، لا شك أن السياسات التي يسنها المسؤولون المنتخبون لها تأثير على الاقتصاد، وبينما يدلي مسؤولو الاحتياطي الفيدرالي بأصواتهم بشأن المكان الذي يعتقدون أن أسعار الفائدة يجب أن تكون فيه للوفاء بتفويضهم لتحقيق استقرار الأسعار والحد الأقصى من التوظيف، عليهم أن يأخذوا في الاعتبار تأثير السياسة المالية.
"قال باول في مقابلة مع برنامج "60 دقيقة" في وقت سابق من هذا العام: "عندما ينفق الكونجرس على العجز، يمكن أن يكون ذلك محفزًا، ويدخل في نماذجنا. "ولكن ليس دورنا على الإطلاق أن نكون حكماً على السياسة المالية بأي شكل من الأشكال."
لذا، ليس من المستغرب أن يناقش مسؤولو الاحتياطي الفيدرالي التأثير الاقتصادي المحتمل للتعريفات الجمركية التي دعا إليها ترامب في حملته الانتخابية أو التي سنها عندما كان رئيسًا. وعلى الرغم من أن حجم التعريفات التي طرحها ترامب أو فرضها خلال فترة ولايته الأولى كانت أصغر بكثير من تلك التي يقوم بحملته الانتخابية الحالية، إلا أن النصوص التي توثق المناقشات التي أجراها مسؤولو الاحتياطي الفيدرالي حولها تعطي تلميحات مبكرة عن كيفية رؤية مسؤولي البنك المركزي لتأثير مقترحات ترامب الأخيرة بشأن التعريفات على الاقتصاد.
تشير محاضر الاجتماعات السابقة المتاحة للجمهور، وآخرها من اجتماع السياسة النقدية في ديسمبر 2018، إلى أن بعض مسؤولي الاحتياطي الفيدرالي كانت لديهم مخاوف مشروعة بشأن سياسة ترامب التجارية وتأثيرها على الاقتصاد. يحتفظ بنك الاحتياطي الفيدرالي بنصوص المحاضر لسنوات لتجنب التدخلات السياسية.
ورفض الاحتياطي الفيدرالي التعليق لشبكة سي إن إن.
عندما اجتمعت لجنة السياسة النقدية التابعة لمجلس الاحتياطي الفيدرالي في ديسمبر 2016 للمرة الأولى بعد انتخاب ترامب، واجه المسؤولون صعوبة في كيفية وضع جدول الأعمال الذي وضعته حملته الانتخابية والذي يتضمن فرض رسوم جمركية أكثر حدة وتخفيضات ضريبية وضوابط أكثر صرامة على الهجرة في الاعتبار مع التوقعات التي يضعونها بشأن التوقعات الاقتصادية. وتؤثر تلك التوقعات على قرارات السياسة النقدية التي يتخذها المسؤولون.
وكان هناك إجماع عام بين المسؤولين على الانتظار ورؤية ما سيحدث، ولكن البعض كان يستعد بالفعل لعواقب سلبية.
على سبيل المثال، وفقًا لنص الاجتماع، قالت لوريتا ميستر، رئيسة بنك الاحتياطي الفيدرالي في كليفلاند آنذاك، وفقًا لنص الاجتماع: "إن السياسات التي تقيد الهجرة والتجارة سيكون لها آثار سلبية على الاقتصاد الأمريكي على المدى المتوسط والطويل، لكنني لم أدرجها في توقعاتي في هذه المرحلة."
وصرحت ميستر، التي تقاعدت من العمل في بنك الاحتياطي الفيدرالي قبل ثلاثة أشهر، لشبكة CNN بأن مثل هذه المناقشات أمر طبيعي بالنسبة لمسؤولي الاحتياطي الفيدرالي الذين يتعين عليهم اتباع نهج استشرافي عند تحديد أسعار الفائدة. وقالت: "هذا يعني أن صانعي السياسات بحاجة إلى تقييم التوقعات والمخاطر المحيطة بالتوقعات"، مضيفة أن السياسة المالية تدخل في هذه المعادلة.
وقالت ميستر: "لا تدخل الاعتبارات السياسية في ذلك ولا تتم مناقشتها أبدًا في اجتماعات اللجنة الفيدرالية للسوق المفتوحة".
في ذلك الاجتماع، قال جيمس بولارد، الذي كان في ذلك الوقت رئيسًا لمجلس الاحتياطي الفيدرالي في سانت لويس، ساخرًا: "وفقًا لبعض التفسيرات لسفر الرؤيا، عندما تقع ثلاثة أحداث غير عادية معًا، فقد تكون علامة على اقتراب نهاية العالم."
وتابع قائلاً: "دعونا نلقي نظرة على الأمر". قال بولارد: "لقد فاز فريق شيكاغو كابس ببطولة العالم لكرة السلة، وفاز دونالد ترامب بالرئاسة، وفاز بوب ديلان بجائزة نوبل"، في إشارة إلى ثلاثة أحداث وقعت في عام 2016. وقوبلت تعليقاته بالضحك من المشاركين الآخرين في الاجتماع، وفقًا لنص محضر الاجتماع الذي نشره بنك الاحتياطي الفيدرالي. ولم يرد بولارد، الذي يشغل الآن منصب عميد كلية ميتش دانييلز لإدارة الأعمال في بوردو، على طلب شبكة سي إن إن للتعليق.
في الاجتماعات اللاحقة، عندما بدأت إدارة ترامب في تمهيد الطريق لحرب تجارية محتملة مع الصين، بدأ مسؤولو الاحتياطي الفيدرالي في التعبير عن قلقهم. وفي بعض الأحيان، انحرفوا في بعض الأحيان إلى منطقة بدت وكأنها تنتقد الأجندات السياسية.
قال ويليام دادلي، نائب رئيس مجلس الاحتياطي الفيدرالي آنذاك، في اجتماع السياسة النقدية الذي عُقد في الفترة من 31 يناير إلى 1 فبراير 2017: "إن الهدف المعلن لإدارة ترامب المتمثل في التشدد في التجارة قد لا يؤدي بالضرورة إلى صفقات تجارية أفضل للولايات المتحدة، بل إلى زيادة كبيرة في الحواجز التجارية وما قد ينتج عن ذلك من عواقب وخيمة بما في ذلك ارتفاع التضخم".
وأضاف دادلي قائلاً: "لذا يبدو لي أننا قد نقايض احتمالية أكبر للتوسع المستمر خلال العام أو العامين المقبلين مقابل احتمالية أكبر للهبوط الصعب لاحقًا". ويشير الهبوط القاسي إلى عدم قدرة الاحتياطي الفيدرالي على خفض التضخم دون التسبب في دخول الاقتصاد في ركود. ولم يرد دادلي، الذي يشغل الآن منصب رئيس جامعة واشنطن آند لي، على طلب شبكة سي إن إن للتعليق.
وقالت ميستر في الاجتماع نفسه: "إن الآثار طويلة الأجل لبعض التغييرات في السياسة التي يتم التفكير فيها، لا سيما فيما يتعلق بالتجارة والهجرة، قد تكون سلبية للغاية". وأضافت: "هناك مخاطر أخرى أيضًا، بما في ذلك المخاطر الجيوسياسية، وبعضها ناشئ عن مجموعة من السياسات الحكومية الأمريكية غير المدروسة التي يُحتمل أن تكون متصاعدة".
