خَبَرْيْن: إدارة بايدن تعتزم إعادة هيكلة الرسوم الجمركية المفروضة على الصين، متوقع ارتفاع الرسوم بشكل كبير في بعض الصناعات وتخفيفها في أخرى، ما هي التداعيات؟ #سياسة #اقتصاد #تجارة
من المقرر أن تكشف إدارة بايدن عن إعادة هيكلة شاملة للرسوم الجمركية التي فرضها الرئيس الأمريكي دونالد ترامب على الواردات الصينية، وفقًا لمصادر مطلعة.
وقالت المصادر إن الإعلان، المتوقع صدوره في وقت مبكر من الأسبوع المقبل، سيشهد زيادة الرسوم الجمركية بشكل كبير في بعض الصناعات التي يُنظر إليها على أنها استراتيجية للاقتصاد الأمريكي والإبقاء عليها أو تخفيفها في صناعات أخرى تعتبر أقل أهمية للأمن القومي.
من المرجح أن يشهد مستوردو السيارات الكهربائية ومكونات الطاقة الشمسية والمعادن الهامة المصنوعة في الصين ارتفاعًا كبيرًا في تلك الرسوم - إلى ما يصل إلى 100% في حالة السيارات الكهربائية، حسبما ذكرت تلك المصادر.
تأتي هذه التغييرات في الوقت الذي يصقل فيه الرئيس جو بايدن عرض حملته الانتخابية القائمة على حماية الصناعات المحلية من المنافسة التي ترعاها الدولة، مع تشجيع استثمارات الطاقة النظيفة في الولايات المتحدة التي أصبحت من ركائز برنامجه الرئاسي.
وتأتي هذه التغييرات نتيجة لمراجعة إلزامية بدأها مكتب الممثل التجاري الأمريكي في عام 2022، بعد عامين من دخول الاتفاق التجاري "المرحلة الأولى" بين الولايات المتحدة والصين حيز التنفيذ، مما أضفى الطابع الرسمي على المستويات التعريفة الجمركية التي اشتهر ترامب بتحديدها على وسائل التواصل الاجتماعي. بموجب القانون التجاري الأمريكي، يجب دراسة الأثر الاقتصادي وفعالية برامج التعريفات الجمركية والتحقيق فيها كل أربع سنوات.
وقال آدم هودج، المساعد السابق في مجلس الأمن القومي ومكتب الممثل التجاري الأمريكي في عهد بايدن، إن التعريفات الجديدة - إلى جانب السياسات الأخرى التي سنتها وزارتا الخزانة والتجارة - يجب أن تخفف بعض القلق بين الناخبين.
وقال هودج، الذي يعمل الآن مديرًا إداريًا في شركة Bully Pulpit International: "لقد قامت إدارة بايدن بتحييد الصين كقضية في الحملة الانتخابية".
اقترح ترامب - خصم بايدن في نوفمبر/تشرين الثاني ومهندس برنامج التعريفة الجمركية الحالي الذي يفرض ضرائب على نحو 300 مليار دولار من البضائع الصينية في موانئ الدخول الأمريكية - فرض تعريفة جمركية بنسبة 60% على جميع السلع القادمة من الصين و10% على البضائع المستوردة من أي مكان آخر.
سيمثل اقتراح بايدن نهجًا أكثر تنظيماً، وإن كان نهجًا يمثل بطبيعته استجابة للإجراءات التي بدأها سلفه بالفعل.
وقد حذر بعض الاقتصاديين من أن زيادة التعريفات الجمركية تخاطر بإشعال حرب تجارية مع الصين، مما يضر بالاقتصاد الأمريكي في هذه العملية. فالرسوم الجمركية هي في الأساس ضريبة على الشركات الأمريكية والمستهلكين الأمريكيين، مما يزيد من تكلفة السلع المستوردة. وقد يؤدي ذلك إلى ارتفاع التضخم والإضرار بنمو الوظائف.
لقد دفع الأمريكيون أكثر من 230 مليار دولار حتى الآن مقابل الرسوم الجمركية التي فرضها ترامب على الألواح الشمسية المستوردة والصلب والألومنيوم والسلع الصينية الصنع، وفقًا للجمارك وحماية الحدود الأمريكية. وقد تم تحصيل أكثر من نصف الرسوم خلال إدارة بايدن.
تحمل الأهمية الاستراتيجية للاقتصاد، في عام الانتخابات، أهمية سياسية أيضًا.
فقد قام كلا المرشحين بحملات انتخابية في الولايات المتأرجحة ذات الكثافة التصنيعية العالية والمعروفة باسم "الجدار الأزرق" والتي كانت حاسمة في الانتصارات الانتخابية السابقة لكلا المرشحين.
في خطاب ألقاه في أبريل/نيسان في بيتسبرغ، الملقبة بـ"مدينة الصلب"، دعا بايدن إلى مضاعفة الرسوم الجمركية على الصلب والألمنيوم ومواد بناء السفن المستوردة ثلاث مرات - في محاولة لرفع تكلفة المنتجات غير الأمريكية لتعزيز التصنيع والوظائف الأمريكية.
وكانت إدارة بايدن قد خططت لنشر نتائج المراجعة قبل خطاب بيتسبرغ، حسبما قالت المصادر المطلعة على الأمر، ولكن انتهى الأمر بتأجيل النشر.
ويواجه مكتب الممثل التجاري الأمريكي الآن موعدًا نهائيًا في نهاية مايو/أيار لتقرير ما إذا كانت الشركات التي مُنحت منتجاتها استثناءات من بعض التعريفات الجمركية ستشهد تمديد هذه الاستثناءات أو رفضها. ولم يرد المكتب على الفور على طلب التعليق.
وكانت وزيرة الخزانة جانيت يلين قد ناقشت مخاوف الولايات المتحدة من ممارسات الصين غير السوقية في اجتماعات ثنائية مع القادة الصينيين في أوائل أبريل/نيسان، وهي المخاوف التي رددها وزير الخارجية أنتوني بلينكن في اجتماعات في وقت لاحق من ذلك الشهر.
تخطط يلين للانضمام إلى وزراء المالية الآخرين في مجموعة الدول السبع التي تمثل أغنى الديمقراطيات في العالم في إيطاليا في نهاية مايو/أيار، حيث ستناقش المجموعة جدول أعمال قمة يونيو/حزيران المقبلة في بوليا بإيطاليا.
منذ أكثر من عام، تحث إدارة بايدن حلفاءها في الاتحاد الأوروبي على فرض رسوم جمركية باهظة على السيارات الكهربائية المستوردة إلى الاتحاد، مشددة على الخطر الذي تشكله الصين على صناعة السيارات المحلية وتحث على التضامن في الوقوف في وجه الاقتصاد غير السوقي.
وقال كليت ويليمز، الشريك في شركة Akin Gump والنائب السابق لمدير المجلس الاقتصادي الوطني خلال إدارة ترامب: "من المهم للولايات المتحدة أن تتخذ هذه الخطوة قبل تحقيق الاتحاد الأوروبي في السيارات الكهربائية الصينية". وقال ويليمز إن موقف الولايات المتحدة كأول المحركين بشأن التعريفات الجمركية على السيارات الكهربائية سيمنح الاتحاد الأوروبي "غطاءً جويًا".
تواجه المفوضية الأوروبية موعدًا نهائيًا في 4 يوليو لتقرير كيفية المضي قدمًا في تحقيقها الخاص في دعم السيارات الكهربائية.
ورفض البيت الأبيض ووزارة الخزانة ومكتب الممثل التجاري الأمريكي التعليق.
