السويد تنضم إلى حلف شمال الأطلسي، ومفاجآت في الأمان! هل تعلم أن هاواي ليست مشمولة في الحلف؟ تعرف على تداعيات ذلك وتأثيرها المحتمل في المحيط الهادئ. #السويد #حلف_شمال_الأطلسي #هاواي
أصبحت السويد أحدث دولة تنضم إلى حلف شمال الأطلسي هذا الشهر، وانضمت إلى 31 دولة في الحلف الأمني، بما في ذلك الولايات المتحدة. حسنًا، يمكن أن نقول 49 ولاية أمريكية.
هذا بسبب تفاصيل غريبة في الجغرافيا والتاريخ، حيث أن هاواي ليست تحت غطاء الاتفاقية الأطلنطية شمال الأطلسي.
في حال تعرضت هاواي للهجوم من قبل قوة أجنبية - على سبيل المثال، قاعدة البحرية الأمريكية في بيرل هاربر أو مقر القيادة الهندية - المحيطية شمال غرب هونولولو - لن يكون من واجب أعضاء منظمة حلف شمال الأطلسي الدفاع عن ولاية هاواي.
"إنها أمر غريب للغاية"، يقول ديفيد سنتورو، رئيس منتدى المحيط الهادئ في هونولولو، ويضيف أن معظم سكان هاواي نفسهم لا يعلمون أن ولايتهم ليست مشمولة في الحلف.
"يعتقد الناس عمومًا أن هاواي جزء من الولايات المتحدة وبالتالي يُفترض أنها مشمولة باتفاقية حلف شمال الأطلسي"، يقول.
ومع ذلك، فإن الدليل في اسم الحلف نفسه - تنظيم معاهدة الأطلسي الشمالي.
هاواي بالطبع تقع في المحيط الهادئ، وبالمقابل لكاليفورنيا أو كولورادو أو ألاسكا، ليست الولاية الخمسون جزءًا من الولايات المتحدة القارية التي تصل إلى المحيط الأطلسي الشمالي على الساحل الشرقي.
"الحجة لعدم تضمين هاواي ببساطة هو أنها ليست جزءًا من أمريكا الشمالية"، يقول سنتورو.
وتحدد الاستثناء في معاهدة واشنطن، الوثيقة التي أسست حلف شمال الأطلسي في 1949، عقداً قبل انضمام هاواي إلى الولايات المتحدة بعقد.
في حين ينص المادة 5 من المعاهدة على تقديم الدفاع الذاتي الجماعي في حالة هجوم عسكري على أي دولة عضو، فإن المادة 6 تحد من النطاق الجغرافي لذلك.
"يُعتبر أن هجوماً عسكرياً على واحد أو أكثر من الأطراف هو هجوم مسلح على أراضي أي من الأطراف في أوروبا أو أمريكا الشمالية"، تقول المادة 6. كما تقول أيضًا أن أي جزر يجب أن تكون في الأطلسي الشمالي، شمال خط الاستواء.
وأكد متحدث باسم وزارة الخارجية الأمريكية أن هاواي ليست مشمولة في المادة 5، لكنه قال إن المادة 4، التي تنص أن الأعضاء سيستشير بعضهم البعض عند تهديد "السيادة الإقليمية أو الاستقلال السياسي أو الأمان" لأي عضو، يجب أن تغطي أي حالة قد تؤثر على ولاية هاواي.
كما قال المتحدث أيضًا أن أي تعديل للمعاهدة لتضمين هاواي من غير المرجح أن يحظى بموافقة كافة الأعضاء لأن أعضاء آخرين لديهم أراض خارج الحدود المحددة في المادة 5.
على سبيل المثال، لم تشارك حلف شمال الأطلسي في الحرب التي خاضتها المملكة المتحدة، عضو مؤسس، في عام 1982 ضد الأرجنتين بعد احتلال قواتها لجزر فوكلاند، وهي إقليم بريطاني متنازع عليه في المحيط الأطلسي الجنوبي.
لم يرد حلف شمال الأطلسي على طلب من قناة CNN للتعليق.
يقول بعض الخبراء إن الأوضاع قد تغيرت في العقود الأخيرة منذ توقيع معاهدة واشنطن، ويُجادلون أن الحالة السياسية في الهادئ الهندي قد تتطلب إعادة النظر.
ذلك لأن القواعد العسكرية الأمريكية في هاواي يمكن أن تلعب دوراً حيوياً في مواجهة المعتدل الكوري الشمالي ودعم أي دفاع محتمل عن تايوان.
تدعي الحزب الشيوعي الحاكم في الصين الجزيرة الديمقراطية المستقلة كجزء من أراضيها على الرغم من عدم سيطرتها عليها. وقد جعل الزعيم الصيني شي جينبينغ "التوحيد" مع تايوان جزءًا رئيسيًا من هدفه العام لـ "تجدد" الأمة بحلول عام 2049.
بينما قال قادة صينيون إنهم يأملون في السيطرة على الجزيرة بوسائل سلمية، فإنهم لم يستبعدوا القيام بذلك بالقوة - وقد زادوا من الترهيب العسكري للجزيرة في السنوات الأخيرة.
إن قانون العلاقات مع تايوان يلزم واشنطن بتوفير الأسلحة للدفاع عن الجزيرة، وأشار الرئيس الأمريكي جو بايدن إلى أنه سيرفض الموقف الذي يترك السؤال غير واضح فيما يتعلق بحمايتها في حالة غزو صيني (على الرغم من أن مسؤولي البيت الأبيض قالوا إن سياسة الولايات المتحدة لترك ذلك السؤال غير واضح لم تتغير).
في سيناريو محاكاة الحرب في عام 2022 الذي قامت به مركز نيو أميركان للأمان، قامت الصين بمهاجمة منشآت القيادة والتحكم الأمريكية في هاواي كجزء من حربها لاحتلال تايوان بالقوة.
يقول جون هيمينغز، كبير مدير برنامج السياسة الخارجية والأمن في المنتدى الهادئ، إن استبعاد هاواي من حلف شمال الأطلسي يزيل "عنصرًا من الردع" عندما يتعلق الأمر بإمكانية أن تشن الصين هجومًا على هاواي لدعم أي حملة محتملة لتايوان.
"لماذا لا نضع هذا العنصر من الردع تحت تصرفنا؟"، يقول هيمينغز. "لماذا نترك هذا خارج الحساب إذا كان سيمنع (الصين) فعل الغزو لتايوان؟"
يحمل الأهمية الاستراتيجية لهاواي أيضا أهمية تاريخية عميقة للولايات المتحدة. "هنا حدث بيرل هاربور. هنا حيث تعرضنا للهجوم الذي دفعنا في الحرب العالمية الثانية، وبالمناسبة - هذا هو أيضا ما أدى لنا مساهمتنا في تحرير فرنسا"، يقول.
"بالنسبة للأمريكيين، هناك صلة مباشرة بين هذه الولاية ومشاركتنا في الحرب العالمية الثانية وفوزنا في الحلف (تحالف ألمانيا النازية، اليابان وإيطاليا)".
كما يقترح هيمينغز أيضا بمنح جوام الجزيرة الأمريكية في المحيط الهادئ التي تبعد نحو 3000 ميلاً إلى الغرب من هاواي، ضمن مظلة حلف شمال الأطلسي.
تشبه هذه الجزيرة، التي طالما كانت نقطة التركيز لتهديد كوريا الشمالية، قاعدة جوية أندرسن الأمريكية، التي يمكن منها إطلاق طائرات القاذفات B-1 وB-2 وB-52 عبر الهادئ الهندي.
يشبه هيمينغز استبعاد جوام من حلف شمال الأطلسي كيف تركت الولايات المتحدة شبه جزيرة كوريا خارج الخط الذي رسمته عبر المحيط الهادئ لردع الاتحاد السوفيتي والصين من نشر الشيوعية في كانون الثاني / يناير 1950. خمسة أشهر بعد رسم خط اتشيسون الملقب بالخط، بدأت حرب كوريا.
"يشعر الخصم بالقوة للقيام بنزاع عسكري وتنتهي بك الحرب على أية حال"، يقول هيمينغز.
يذكر سانتورو منتدى المحيط الهادئ أيضا بضرورة إدراج جوام تحت مظلة حلف شمال الأطلسي. "من الناحية الاستراتيجية، فإن جوام تمثل أهمية كبيرة جدًا مقارنة بهاواي"، يقول.
يقول بعض الخبراء الآخرين إنه في حالة الهجوم المفترض على هاواي أو جوام، ستكون الروابط العميقة والمتينة التي تربط الولايات المتحدة وحلفائها الديمقراطيين أكثر أهمية بكثير في اتخاذ قرارات البلدان من تقنيات في معاهدة حلف شمال الأطلسي.
في حالة الهجوم "أتوقع ... أن الولايات المتحدة ستحاول تشكيل تحالف من الراغبين يشمل بشكل أساسي - وبالتأكيد ليس حصريًا - الحلفاء الإقليميين"، يقول لويس سيمون، مدير مركز البحوث للأمن والديبلوماسية والاستراتيجية في مدرسة الحكومة في بروكسل في بلجيكا.
سيمون يستشهد بالرد القوي والفوري للحلف بعد هجمات 11 سبتمبر، الوقت الوحيد في تاريخها البالغ 74 عاماً التي أشعلت فيه الحلف آلية الدفاع الذاتي الجماعية في المادة 5.
"لكن واشنطن اختارت فعلاً توجيه ردة الفعل من خلال تحالف الراغبين، وليس من خلال القيادأصبحت السويد أحدث دولة عضوة في حلف شمال الأطلسي هذا الشهر ، مما ينضم إلى 31 دولة في تحالف الأمان ، بما في ذلك الولايات المتحدة. حسنًا ، دعونا نقول 49 من 50 ولاية في الولايات المتحدة.
لأنه في ظرف غريب من الجغرافيا والتاريخ ، لا تُغطى هاواي رسميًا باتفاقية حلف شمال الأطلسي.
إذا هاجمت قوة أجنبية هاواي – مثل قاعدة البحرية الأمريكية في ميناء بيرل هاربور أو مقر القيادة الهندية الهادئة شمال غرب هونولولو – فلن يلتزم أعضاء منظمة حلف شمال الأطلسي بالدفاع عن ولاية هاواي.
"إنها شيء غريب جدًا" ، كما يقول ديفيد سانتورو ، رئيس منتدى المحيط الهادئ في هونولولو ، الذي أضاف أن معظم سكان هاواي لا يعلمون أن ولايتهم في الواقع خارج الحلف.
يقول: "يميل الناس إلى الافتراض أن هاواي جزء من الولايات المتحدة وبالتالي فإنها تشملها حلف شمال الأطلسي".
لكنه يعترف بأن التلميح يكمن في اسم التحالف – منظمة حلف شمال الأطلسي.
هاواي ، بطبيعة الحال، في المحيط الهادئ ، وعلى عكس ولايات مثل كاليفورنيا وكولورادو وألاسكا، ليست كجزء من الولايات المتحدة القارية التي تصل إلى المحيط الأطلسي شرق سواحلها.
يقول سانتورو: "الحجة لعدم تضمين هاواي ببساطة أنها ليست جزءًا من أمريكا الشمالية".
يتم تحديد الاستثناء في معاهدة واشنطن، وهي الوثيقة التي أنشأت حلف شمال الأطلسي في 1949، عقدًا قبل عقد من الزمان على ولاية هاواي.
في حين أن المادة 5 من المعاهدة توفر الدفاع الذاتي الجماعي في حالة هجوم عسكري على أي دولة عضو، فإن المادة 6 تحد من النطاق الجغرافي لذلك.
تقول المادة 6: "يُعتبر الهجوم المسلح على واحدة أو أكثر من الأطراف جائزًا على أراضي أي من الأطراف في أوروبا أو أمريكا الشمالية". كما تقول أيضا إن الجزر ما يجب أن تكون في الأطلسي الشمالي، شمال الاستواء.
أكد متحدث باسم وزارة الخارجية الأمريكية أن هاواي ليست مشمولة بالمادة 5، لكنه قال إن المادة 4، التي تقول إن الأعضاء سيستشيرون عندما تتعرض "سلامة الأراضي أو الاستقلال السياسي أو الأمان" لأي عضو ما، ينبغي أن تغطي أي حالة قد تؤثر على الولاية ال50.
متحدث الوزارة قال أيضا إن أي تعديل للمعاهدة لتضمين هاواي من غير المرجح أن يحصل على إجماع لأن الأعضاء الآخرين لديهم أراض خارج الحدود المحددة في المادة 5.
على سبيل المثال، لم ينضم حلف شمال الأطلسي إلى الحرب التي خاضتها المملكة المتحدة عام 1982 مع الأرجنتين بعد أن غزت القوات الأرجنتينية جزر فوكلاند، وهي أراض متنازع عليها تابعة لبريطانيا، في المحيط الأطلسي الجنوبي.
لم ترد حلف شمال الأطلسي على طلب شبكة CNN للتعليق.
يقول البعض إن الأوقات تغيرت في العقود منذ توقيع معاهدة واشنطن – ويُجادلون في أن الوضع السياسي في المحيط الهادئ اليوم قد يتطلب إعادة التفكير.
ذلك لأن القواعد العسكرية الأمريكية في هاواي يمكن أن تلعب دورًا حيويًا في مواجهة العدوان الكوري الشمالي بالإضافة إلى دعم أي دفاع محتمل عن تايوان.
تدعي الحزب الشيوعي الحاكم في الصين الجزيرة الديمقراطية المُتمتعة بالحكم الذاتي بأنها جزء من أراضيها على الرغم من عدم السيطرة عليها أبدًا. وقد جعل الزعيم الصيني شي جين بينغ "الوحدة" مع تايوان جزءًا أساسيًا من هدفه الشامل لـ "تجديد" الأمة بحلول عام 2049.
بينما قال قادة الصين أنهم يأملون في الاستيلاء على الجزيرة بوسائل سلمية، فهم لم يستبعدوا القيام بذلك بالقوة - وزادوا من تخوفهم العسكري من الجزيرة في السنوات الأخيرة.
يلزم قانون العلاقات بتايوان واشنطن بتوفير السلاح لدفاع الجزيرة، وقد اقترح الرئيس الأمريكي جو بايدن أنه سيستخدم الجيش الأمريكي للدفاع عنها في حالة غزو صيني (على الرغم من أن مسؤولي البيت الأبيض قالوا أن سياسة الولايات المتحدة للجعل من الأمر سؤالاً غامضاً لم يتغير).
نفذت سيناريوات لعب الحرب التي أجرتها مركز للأمن الأمريكي الجديد في عام 2022 بالهجوم الصيني على المرافق القيادة والتحكم الأمريكية في هاواي كجزء من حربها لاجتياح تايوان بالعنف.
يقول جون هيمينغز ، كبير مدير برنامج سياسة الأمان والسياسة الخارجية للمنتدى الهادئ، إن استبعاد هاواي من حلف شمال الأطلسي يزيل "عنصرًا من الردع" عندما يتعلق الأمر بإمكانية ضربة صينية على هاواي لدعم أي حملة محتملة لتايوان.
يقول: "لماذا لم نضع هذا العنصر من الردع تحت تصرفنا؟" مضيفًا: "لماذا سنترك هذا خارج الطاولة إذا كان بإمكاننا عن طريقه وقفه (الصين) عن غزو تايوان؟"
إن أهمية هاواي لها أيضًا أهمية تاريخية عميقة للغاية بالنسبة للولايات المتحدة. "هذا هو مكان حدوث بيرل هاربر. هذا هو المكان الذي تعرضنا فيه لهجوم أدى بنا إلى المشاركة في الحرب العالمية الثانية، وعن طريقه – على يد واحدة - هذا ما وتبعًا لذلك أدى إلى المساهمة في النصر على المحور (تحالف ألمانيا النازية واليابان وإيطاليا)".
كما يُقدم هيمينغز حجةً لجوام، إقليم الولايات المتحدة في المحيط الهادئ والذي يبعد مسافة 3000 ميلاً إلى الغرب أكثر من هاواي، لتضمينه تحت مظلة حلف شمال الأطلسي.
يلقي الجزيرة، التي طالما كانت محورًا لتهديدات العدوان الكوري الشمالي، تضم قاعدة سلاح الجو الأندرسون، التي يمكن منها للولايات المتحدة إطلاق القاذفات B-1 و B-2 و B-52 عبر المحيط الهادئ.
يشبه هيمينغز استبعاد جوام من حلف شمال الأطلسي بالطريقة التي تركت بها الولايات المتحدة شبه الجزيرة الكورية خارج الخط الذي رسمته عبر المحيط الهادئ لردع الاتحاد السوفيتي والصين من نشر الشيوعية في يناير 1950. في الـ5 أشهر بعد رسم خط أتشيسون المزعوم، بدأت حرب كوريا.
يقول هيمينغز: "يشعر الخصم بالشجاعة لتنفيذ الصراع العسكري وتنتهي بكم الوقوع في حرب على أي حال".
يتناول سانتورو منتدى المحيط الهادئ بشكل نهائي، "إن جوام يعني الكثير اكثر استراتيجيًا من هاواي".
يرى البعض الآخر أنه في حالة وقوع هجوم وهمي كهذا على هاواي أو جوام فإن الروابط العميقة والدائمة التي تربط الولايات المتحدة وحلفائها الديموقراطيين ستكون أكثر أهمية كبيرة في اتخاذ قرارات الدول عن تفاصيل قانونية في معاهدة حلف شمال الأطلسي.
وفي حالة الهجوم، "أتوقع ... أن الولايات المتحدة ستحاول تجميع تحالف الراغبين معنويًا بشكل رئيسي - ولكن بالطبع ليس حصريًا - حلفاء إقليميين" يقول لويس سيمون ، مدير مركز البحوث للأمان والدبلوماسية والاستراتيجية في مدرسة حكومة بروكسل المدرسية في بلجيكا.
سيمون يشير إلى استجابة الحلف القوية والفورية بعد هجمات 11 سبتمبر، وهي المرة الوحيدة في تاريخها المدت 74 سنة التي أثار فيها حلف شمال الأطلسي آليته للحماية الذاتية الجماعية بموجب المادة 5.
لكن اختارت واشنطن طريق رد الفعلها بواسطة تحالف الراغبين، وليس من خلال قيادة حلف شمال الأطلسي. يقول "أعتقد أننا سنرى ردًا مماثلاً في حالة هجوم سواء على جوام أو هاواي، حيث ترغب الولايات المتحدة في الحفاظ الكامل على التحكم التمت انضمام السويد كأحدث عضو في حلف الناتو في وقت سابق من هذا الشهر، مما يضيف ولاية جديدة ضمن 31 دولة تنضم إلى التحالف الأمني، بما في ذلك الولايات المتحدة. حسنًا، غيّر المؤشر الجغرافي والتاريخ هذا العدد إلى 49 من أصل 50 ولاية في الولايات المتحدة.
في إحدى الظواهر الغريبة للجغرافية والتاريخ، فإن هاواي ليست مغطاة تقنيًا بمقاطعة حلف شمال الأطلسي.
إذا هاجمت قوة أجنبية هاواي - كقاعدة بحرية للبحرية الأمريكية في ميناء بيرل هاربر أو مقر القيادة الهندية-المحيط الهادئ شمال غرب هونولولو - فإن أعضاء حلف حلف شمال الأطلسي لن يكونوا ملزمين بالدفاع عن ولاية هاواي.
"إنها الأمر الغريب جدًا"، يقول ديفيد سانتورو، رئيس منتدى المحيط الهادئ بمدينة هونولولو، والذي أضاف أن معظم سكان هاواي لا يعلمون أصلاً أن ولايتهم ليست مشمولة في هذا التحالف.
"تميل الناس إلى افتراض أن هاواي جزء من الولايات المتحدة وبالتالي فهي مشمولة بحلف شمال الأطلسي"، يقول.
لكن، يُعترَف بالجهة الأخرى، وهي في اسم الحلف: "حلف شمال الأطلسي".
يقع بالطبع هاواي في المحيط الهادئ، وعلى عكس كاليفورنيا أو كولورادو أو ألاسكا، لا تُعتبر هذه الولاية الخمسون جزءًا من الولايات المتحدة القارية التي تصل إلى المحيط الأطلسي الشمالي على الشواطئ الشرقية.
"الحجة لعدم تضمين هاواي ببساطة أنها ليست جزءًا من أمريكا الشمالية"، يقول سانتورو.
الاستثناء مُبيَّنٌ في معاهدة واشنطن، المستند الذي أسس حلف شمال الأطلسي في عام 1949، وهو عقد قبل عقد من انضمام هاواي كولاية.
بينما يوفر المادة 5 من المعاهدة الدفاع الذاتي الجماعي في حالة هجومٍ عسكريٍ على أي دولة عضو، تقوم المادة 6 بتحديد النطاق الجغرافي لذلك.
"يُعتبر هجومٌ مسلحٌ على واحدة أو أكثر من الأطراف هجومًا مسلحًا على أراضي أي من الأطراف في أوروبا أو أمريكا الشمالية"، تقول المادة 6. وتقول أيضًا أن يجب أن تكون أراضي الجزر في المحيط الأطلسي الشمالي، شمال الاستواء.
أكد متحدث باسم وزارة الخارجية الأمريكية أن هاواي لا تخضع للمادة 5، لكنه قال إن المادة 4، التي تقول إن الأعضاء سيتشاورون عند "تهديد سلامة الأراضي، والاستقلال السياسي، أو الأمان" لأي عضو مهددة، يجب أن تغطي أي موقف قد يؤثر على الولاية الخمسون.
قال المتحدث كذلك أنه من غير المرجح أن تحظى أي تعديل للمعاهدة يشمل هاواي بالتوافق، لأن أعضاءً آخرين لديهم أراضٍ خارج الحدود المحددة في المادة 5.
على سبيل المثال، لم تشارك حلف شمال الأطلسي في النزاع بين المملكة المتحدة، المؤسسة العضو المؤسس، والأرجنتين في عام 1982 بعد أن احتلت القوات الأرجنتينية جزر فوكلاند، وهي إقليم بريطاني متنازع عليه في المحيط الأطلسي الجنوبي.
لم ترد حلف شمال الأطلسي على طلب CNN للتعليق.
هناك بعض الخبراء الذين يقولون إن الأوقات تغيرت في العقود منذ توقيع معاهدة واشنطن – ويقولون إن الحالة السياسية اليوم في المحيط الهادئ قد تتطلب إعادة التفكير.
ذلك لأن القواعد العسكرية الأمريكية في هاواي يمكن أن تلعب دوراً حاسمًا في عدم تطوع كوريا الشمالية العدوان وكذلك دعم أي دفاع محتمل عن تايوان.
يدعي الحزب الشيوعي الحاكم في الصين الجزيرة الديمقراطية المعتمدة بذاتها كأراضيه، على الرغم من إمكانية عدم التحكم بها أبدًا من جانبه. وجعل زعيم الصين شي جين بينغ "إعادة التوحيد" مع تايوان جزءًا رئيسيًا من هدفه الشامل لـ "تجديد" الأمة بحلول عام 2049.
بينما قال قادة الصين إنهم يأملون في السيطرة على الجزيرة بوسائل سلمية، لم يستبعدوا فعل ذلك بالقوة - وزادوا من تخويفهم العسكري للجزيرة في السنوات الأخيرة.
يُلزمُ القانون التايواني للعلاقات بتوفير الأسلحة الدفاعية من قبل واشنطن، وقد أوحى الرئيس الأمريكي جو بايدن بأنه سيستخدم القوات العسكرية الأمريكية للدفاع عنها في حالة غزو صيني (رغم أن مسؤولي البيت الأبيض قالوا إن سياسة الولايات المتحدة لترك تلك السؤال عرضيًا لم تتغير).
في سيناريو لعبة حربية عام 2022، تصدره المركز للأمن الأمريكي، تم تنفيذ استراتيجية صينية بالهجوم على تركيبات القيادة والتحكم الأمريكية في هاواي كجزء من حربها لاستيلائها على تايوان بالقوة.
يقول جون هيمينغز، كبير مدير برنامج السياسة الأجنبية والأمن في منتدى المحيط الهادئ، إن استبعاد هاواي من حلف شمال الأطلسي يزيل "عنصرًا من الردع" عندما يتعلق الأمر بقدرة الصين على شن هجوم على هاواي في دعم أي حملة محتملة لتايوان.
"لماذا لا نضع هذا العنصر من الردع تحت تصرفنا؟" يقول هيمينغ. "لماذا يجب علينا ترك ذلك جانبًا إذا كان سيوقف (الصين) حقًا من غزو تايوان؟"
وتتمتع أهمية هاواي الاستراتيجية أيضا بأهمية تاريخية عميقة للولايات المتحدة. "هنا حدث هجوم بيرل هاربر. هنا تمت هجمات أدت إلى انضمامنا إلى الحرب العالمية الثانية، و- بالمناسبة - هنا كذلك أدت هذه الأمور إلى مساهمتنا في تحرير فرنسا"، يقول.
"بالنسبة للأمريكيين، هناك صلة مباشرة بين هذه الولاية ومشاركتنا في الحرب العالمية الثانية وفي نهاية المطاف مساهمتنا في الانتصار على المحور (التحالف من ألمانيا النازية واليابان وإيطاليا)."
كما يُشير هيمينغز إلى ضرورة التضمين العسكري لجوام، المقاطعة الأمريكية الواقعة على بعد حوالي 3000 ميل غرب هاواي، ضمن برنامج رعاية حلف شمال الأطلسي.
الجزيرة، التي طالما كانت نقطة تركيز للتطفل النووي الكوري الشمالي، هي موطن قاعدة سلاح الجو الأمريكي، منها يمكن للولايات المتحدة إطلاق قاذفاتها من طراز B-1 وB-2 وB-52 عبر المحيط الهادئ.
يمثل هيمينغ ضرورة استثناء جوام من مظلة حلف شمال الأطلسي شبيهة بالطريقة التي تركت بها الولايات المتحدة شبه جزيرة كوريا خارج الخط الذي رسمته عبر المحيط الهادئ لردع الاتحاد السوفيتي والصين من نشر الشيوعية في كانون الثاني 1950. خمسة أشهر بعد رسم خط أتشيسون، بدأت حرب كوريا.
"تُشعر الخصومة بالاطمئنان لتنفيذ الصراع العسكري وتنتهي بحدوث حرب على أي حال"، يقول هيمينغ.//
يُشير سانتورو من المنتدى الهادئ إلى ضرورة تضمين جوام ضمن مظلة حلف شمال الأطلسي. "من الناحية الاستراتيجية، جوام تهم في الواقع أكثر من هاواي"، يقول.
هناك خبراء آخرون يجادلون في أن في حالة وقوع هجوم وشيك على هاواي، أو جوام، ستكون الروابط العميقة والحيوية التي تربط الولايات المتحدة وحلفائها الديمقراطيين أكثر أهمية في تقديم قرارات البلدان من تقنية التحالف.
في حالة هجوم، "أتوقع... من الولايات المتحدة مساعي لتشكيل تحالف إرادي يشمل بشكل أساسي - ولكن بالتأكيد ليس حصراً - الحلفاء الإقليميين"، يقول لويس سيمون، مدير مركز البحوث في الأمان والدبلوماسية والإستراتيجية في مدرسة الحكومة في بروكسل ببلجيكا.
يشير سيمون إلى رد الفعل قوي وفوري من الحلف بعد هجمات 11 سبتمبر، الوقت الوحيد في تاريخها الذي حفز فيه حلف شمال الأطلسي آليات الدفاع الذاتي الجماعي وفق المادة 5.
"لكن اختارت واشنطن بالوصول السويد إلى حلف الناتو وخطورة استثناء هاواي في حالة حدوث هجوم صيني
خلال الشهر الجاري، أصبحت السويد عضوًا جديدًا في حلف شمال الأطلسي (ناتو)، لتنضم بذلك إلى 31 دولة أخرى في هذا التحالف الأمني، بما في ذلك الولايات المتحدة. ولكن بغض النظر عن عضويتها، فإن هناك حالة يوجد فيها حياة بدون الناتو، وهو حالة هاواي.
فمن ناحية جيوغرافية وتاريخية، فإن هاواي ليست مغطاة تقنية باتفاقية الناتو.
إذا هاجمت قوة أجنبية هاواي - كما في قاعدة البحرية الأمريكية في بيرل هاربور أو مقر القيادة الهندية الهادئة شمال غرب هونولولو - فإن أعضاء حلف شمال الأطلسي لن يكونوا ملزمين بالتصدي للدفاع عن ولاية ألوها.
"إنها أمر غريب تمامًا"، يقول ديفيد سانتورو، رئيس معهد المنتدى الهادئ في هونولولو، ويضيف بأن معظم سكان هاواي لا يعرفون فعليًا أن ولايتهم خارجة من حدود الحلف.
ويرتبط الشعب عادة بتضمين هاواي ضمن الولايات المتحدة لهذا فهو مغطى باتفاقية الناتو.
ومع ذلك، فإن الأمر كما يقول، يكشف عن نفسه في اسم الحلف - "شمال الأطلسي".
وبالطبع، تقع هاواي في المحيط الهادئ، وعلى عكس كاليفورنيا وكولورادو وألاسكا، فإن هذه الدولة الخمسون ليست جزءًا من الولايات المتحدة القارية الذي يتوسع إلى المحيط الأطلسي الشمالي في المناطق الشرقية.
ولكن، الاستثناء مكتوب في اتفاقية واشنطن، وثيقة أنشأت حلف الناتو في عام 1949، عقداً قبل عشر سنوات من عضوية هاواي.
وفي حين يقدم المادة 5 من الاتفاقية المساعدة الذاتية الجماعية في حالة هجوم عسكري على أي دولة عضو، تقوم المادة 6 بتحديد النطاق الجغرافي لذلك.
تقول المادة 6 "إن الهجوم المسلح على واحدة أو أكثر من الأطراف يُعتبر هجومًا مسلحًا على أراضي أي من الأطراف في أوروبا أو شمال أمريكا". وتقول أيضاً أن أي جزر يجب أن تكون في شمال المحيط الأطلسي، شمال مدار السرطان.
وقد أكد متحدث باسم وزارة الخارجية الأمريكية أن هاواي ليست مغطاة بالمادة 5، ولكنه قال أن المادة 4 التي تقول أن الأعضاء سيستشير تعرض النزاع للسلطة والأمن التابع له، يجب أن تغطي أي حالة قد تؤثر في الولاية الخمسون.
وقال المتحدث أيضاً إن من المحتمل ألا تجد أي تعديل على الاتفاقية يغطي هاواي لأن أعضاء آخرون لديهم أراض خارج الحدود المحددة في المادة 5.
على سبيل المثال، لم تشارك مكونة المملكة المتحدة في حرب عام 1982 مع الأرجنتين بعدما اجتاح الجنود الأرجنتينيون جزر فوكلاند، وهي إحدى الأقاليم البريطانية المتنازع عليها في المحيط الأطلسي الجنوبي.
ولم يستجب حلف شمال الأطلسي لطلب CNN للتعقيب.
هاواي، غوام، تايوان، وشمال كوريا
يقول بعض الخبراء إن الأوضاع تغيرت في العقود منذ توقيع اتفاقية واشنطن، ويقولون إن الوضع السياسي الحالي في منطقة آسيا والمحيط الهادئ قد يتطلب إعادة النظر.
ذلك لأن القواعد العسكرية للولايات المتحدة في هاواي يمكن أن تلعب دورًا حيويًا في التصدي للعدوان الكوري الشمالي ودعم أي دفاع محتمل عن تايوان.
يزعم الحزب الشيوعي الحاكم في الصين أن الجزيرة الديمقراطية التي تخضع لحكم ذاتي هي جزء من سيادتها على الرغم من أنها لم تسيطر عليها من قبل. وقد جعل الزعيم الصيني شي جينبينغ قمة جزءاً من أهدافه الرئيسية لإعادة بناء حتى 2049.
في حين قال الزعماء الصينيون إنهم يأملون في الاستيلاء على الجزيرة بوسائل سلمية، إلا أنهم لم يستبعدوا القيام بذلك بالقوة، وقد مضى الزمن منذ انتشروا التهديدات العسكرية ضد الجزيرة في السنوات الأخيرة.
يُلزم البايتن للعلاقات مع تايوان واشنطن بتقديم الأسلحة للدفاع عن حق التايوان في الدفاع، وقد دحض الرئيس الأمريكي جو بايدن إمكانية استخدام قواته العسكرية للدفاع عن تايوان في حالة غزو صيني (على الرغم من أن مسؤولي البيت الأبيض قالوا إن سياسة الولايات المتحدة لترك هذا السؤال غامضًا لم تتغير).
وفي سنة 2022، نفذت سيناريو لعبة حربية تجريها مركز الأمن الأمريكي الجديد، بأن الصين تهاجم وتدمر مراكز القيادة والتحكم الأمريكية في هاواي كجزء من حربها للسيطرة على تايوان بالقوة.
يقول جون همينغز، المدير العام لبرنامج السياسة الأجنبية والأمن في المنتدى الهادئ، إن استثناء هاواي من الناتو يزيل "عنصر الردع" في حالة احتمال هجوم صيني على هاواي في دعم أي حملة محتملة تجاه تايوان.
يقول همينغز "لماذا لا نضع هذا العنصر كقدرة ردع؟". "لماذا نترك هذا خارج السلطة إذا كان يمكن أن توقف فعليًا (الصين) عن غزو تايوان؟".
لهاواي أهمية استراتيجية تاريخية عميقة أيضًا للولايات المتحدة. يقول "هذا هو المكان الذي حدث فيه بيرل هاربور. هذا هو المكان الذي تعرضنا للهجوم الذي أدى بنا إلى المشاركة في الحرب العالمية الثانية، و- بالمناسبة - هذا ما أدى أيضًا إلى مساعدتنا في تحقيق النصر على المحور (التحالف بين ألمانيا النازية، واليابان، وإيطاليا).
كما يُقدم همينغز حجةً تؤيد استئناف غوام (إقليم جزيرة المحيط الهادئ التابع للولايات المتحدة والذي يبعد 3000 ميلاً غربًا من هاواي) ضمن مظلة حلف الناتو.
ويقول "إستراتيجيًا، فإن غوام يعني ويبالغ بالأهمية أكثر من هاواي".
