احتجاجات الأوكرانيين ضد تقليص مكافحة الفساد

تداعيات تقليص استقلالية وكالات مكافحة الفساد في أوكرانيا

في الأسبوع الماضي، احتشد مئات الأوكرانيين في عدة مدن للاحتجاج على محاولة الحكومة الحد من استقلالية هيئات الرقابة على مكافحة الفساد.

وكان الرئيس فولوديمير زيلينسكي قد وقّع في 22 يوليو على مشروع قانون من شأنه أن يلغي استقلالية الوكالات الرئيسية المكتب الوطني لمكافحة الفساد في أوكرانيا ومكتب المدعي العام المتخصص في مكافحة الفساد.

أجبر الاحتجاج النادر في البلد الذي مزقته الحرب الرئيس الأوكراني على تقديم مشروع قانون جديد لاستعادة استقلالية المكتب الوطني لمكافحة الفساد ومكتب المدعي العام المتخصص لمكافحة الفساد، اللذين تم إنشاؤهما للتحقيق في الفساد على مستوى عالٍ ويُنظر إليهما على نطاق واسع كرمز للإصلاحات الديمقراطية.

إذن، لماذا حاول زيلينسكي الحد من صلاحيات هيئات مكافحة الفساد، وهل سيؤدي تصرفه هذا إلى إضعاف ثقة الشعب في الحكومة التي تعتبر حاسمة في وقت الحرب ضد روسيا؟

{{MEDIA}}

أسباب احتجاج الأوكرانيين على مشروع القانون

اندلعت الاحتجاجات في جميع أنحاء البلاد في أعقاب التصويت الذي جرى في 22 يوليو في البرلمان الأوكراني (فيرخوفنا رادا)، وهو مجلس النواب الأوكراني، للموافقة على مشروع القانون الذي يسمح للنائب العام بالإشراف على وكالتي مكافحة الفساد.

يتم تعيين المدعي العام من قبل الرئيس ويوافق عليه البرلمان الأوكراني، حيث يتمتع حزب زيلينسكي الذي ينتمي إليه زيلينسكي بالأغلبية.

وقد اعتُبر ذلك محاولة من الحكومة للسيطرة على الوكالتين اللتين تم إنشاؤهما في أعقاب احتجاجات الميدان الأوروبي المؤيدة للديمقراطية في 2013-2014. ويعتقد الكثيرون أنها انتكاسة لسنوات من الإصلاحات التي أعقبت الإطاحة بالرئيس الموالي لروسيا فيكتور يانوكوفيتش في عام 2014.

وقد رفع المتظاهرون لافتات كتب عليها "شام"! "لا تتراجعوا خطوة إلى الوراء، هناك هاوية"، و"الفساد يصفق" لمشروع القانون الجديد.

وجرت المسيرات في كييف وكذلك في المدن الكبيرة مثل ميناء أوديسا على البحر الأسود ولفيف، المعروفة بالعاصمة الثقافية لأوكرانيا.

وتحقق وحدة مكافحة الفساد الوطنية مع سلسلة من كبار المسؤولين والمشرعين، بما في ذلك أولئك الذين ينتمون إلى حزب زيلينسكي الذي ينتمي إليه زيلينسكي.

يتساءل أوليكسي، الذي التحق بالجيش في عام 2022، عن سبب استمراره في القتال على الخطوط الأمامية في شرق أوكرانيا بينما ينخرط المسؤولون في الفساد.

قال مدير البناء البالغ من العمر 42 عامًا: "ما الفائدة إذا عدت إلى الوطن وعائلتي محاطة بالفساد في كل مكان."

وأضاف طالبًا حجب اسمه الأخير وتفاصيل خدمته العسكرية، وفقًا لبروتوكول زمن الحرب: "القضاة والمسؤولون وحتى معلمو المدارس كلهم يقولون: "أعط"، كما قال.

شارك أوليكسي، الذي يقضي إجازة من خدمته العسكرية لزيارة طفليه ووالدته المريضة، في أكبر المسيرات المناهضة للحكومة في أوكرانيا منذ الغزو الروسي الشامل في عام 2022.

يتوخى القانون الجديد سيطرة السلطة التنفيذية على وحدة مكافحة الفساد ومكتب المدعي العام حيث يمكن لمكتب المدعي العام الوصول إلى معلوماتهما، وإعطائهما توجيهات ملزمة، ونقل القضايا وإغلاق التحقيقات.

دعم زيلينسكي لمشروع القانون وتأثيراته

وقال الاتحاد الوطني لمكافحة الفساد إن مشروع القانون "يمكن أن يدمر أخيرًا استقلالية نظام مكافحة الفساد في أوكرانيا".

وقالت راشيل دنبر، نائبة مدير قسم أوروبا وآسيا الوسطى في منظمة هيومن رايتس ووتش، إن القانون الجديد "يخاطر بإضعاف الأسس الديمقراطية في أوكرانيا واندماجها المستقبلي مع أوروبا". ودعت إلى إلغاء القانون.

ودافع زيلينسكي، الممثل الكوميدي السابق والممثل السياسي المبتدئ الذي وصل إلى السلطة في عام 2019 على بطاقة مكافحة الفساد، عن القانون، مدعيًا أن على الاتحاد الوطني الأوكراني لمكافحة الفساد ومكتب المدعي العام "التخلص من النفوذ الروسي".

وجاءت مزاعمه في أعقاب اعتقال اثنين من موظفي المكتب الوطني لمكافحة الفساد للاشتباه في عملهما لصالح الاستخبارات الروسية، والاتهامات الموجهة إلى الناشط الصريح في مكافحة الفساد فيتالي شابونين.

اتُهم شابونين بـ"التهرب من الخدمة العسكرية"، لكن مؤيديه وصفوا التهم بأنها ملفقة، ووقّع ما يقرب من 60 منظمة غير حكومية ومناهضة للفساد على نداء مشترك للدفاع عنه.

{{MEDIA}}

يقول محلل سياسي مقيم في كييف إن هناك نظريتان شائعتان حول سبب مبادرة زيلينسكي إلى تقديم مشروع القانون.

قال فولوديمير فيسينكو، رئيس مركز أبحاث "بنتا"، لقناة الجزيرة: "أحد هذه الادعاءات هو أن مكتب مكافحة الفساد الوطني (NABU) ضيّق الخناق على الدائرة المقربة من زيلينسكي".

اتهم مكتب مكافحة الفساد الوطني (NABU) نائب رئيس الوزراء أوليكسي تشيرنيشوف، أقرب حليف لزيلينسكي وصديقه المقرب، بتلقي عمولات بقيمة 346 ألف دولار من مطور عقاري في صفقة كلفت الحكومة 24 مليون دولار.

وفي هذا الصدد، قال فيسينكو: "أو أن هذه محاولة للسيطرة على تصرفات (NABU) من أجل عدم تسييسها بشكل علني، وعدم إثارة حروب سياسية داخلية خلال الحرب مع روسيا".

قال"ولكنني أعتقد أن الأمر يتعلق بتفعيل "(NABU)" في القضايا السياسية التي ربما تسببت في إثارة الشكوك في الدائرة المقربة من زيلينسكي. ولم يكن الأمر يتعلق بمكافحة الفساد، بل كان هجومًا سياسيًا على زيلينسكي".

وقال خبير في مكافحة الفساد إن الاحتجاجات أضعفت دعم زيلينسكي داخل الدوائر السياسية المحلية. وقالت تيتيانا شيفتشوك من مركز العمل لمكافحة الفساد، وهي مجموعة مقرها كييف، "كان هناك اعتقاد في تصنيفه المرتفع والمستقر".

لكنها قالت: "لم يعد بإمكانه المطالبة بأي شيء من البرلمان".

وقالت إن زيلينسكي يخشى من وحدة إنفاذ القانون الوطنية لمكافحة الفساد باعتبارها وكالة إنفاذ القانون الوحيدة التي لن تفتح أو تغلق تحقيقًا بعد مكالمة هاتفية من إدارته، في إشارة إلى مركزية السلطة في عهده.

وقالت شيفتشوك: "نابو هي الهيئة الوحيدة التي لا تفعل ذلك".

يقول فيسينكو من مركز بنتا للأبحاث إن السياسيين "استهانوا" بـ"العواقب السلبية" لمشروع القانون. فهم "لم يعتقدوا أن رد فعل الجمهور سيكون بهذه القسوة".

وقد وعد زيلينسكي بتقديم مشروع القانون الجديد _وهي خطوة أشاد بها كبير محققي مكافحة الفساد في البلاد.

ومع ذلك، قال سيمين كريفونوس، مدير وحدة مكافحة الفساد الوطنية، إن الجهات الفاسدة ستصعد "حملة معلومات قذرة" ضد وكالات مكافحة الكسب غير المشروع.

وفي الوقت نفسه، يقول قادة الاحتجاج إنهم لن يوقفوا المسيرات إلا بعد إقرار مشروع القانون _مبدئيًا، في وقت لاحق من هذا الأسبوع.

منذ الثورة المؤيدة للديمقراطية أو ثورة الكرامة في عام 2014، بُذلت محاولات للقضاء على الفساد المستشري.

التحديات المستمرة في مكافحة الفساد في أوكرانيا

وقد تم تبسيط العديد من الإجراءات البيروقراطية التي تستهلك وقتاً وأموالاً وأعصاباً أقل.

ولكن لا يزال الفساد منتشرًا في أروقة العدالة. وتحتل أوكرانيا المرتبة 105 من أصل 180 في مؤشر الفساد الصادر عن منظمة الشفافية الدولية.

قال أحد المحققين الجنائيين الذي أمضى شهوراً في إعداد سلسلة من الدعاوى القضائية ضد محتال خدع عشرات الأشخاص، بمن فيهم العديد من المشرعين، إن قاضٍ فاسد قد يبطل عمله وقد يفلت المحتال من العقاب.

وقال المحقق الذي اشترط عدم الكشف عن هويته: "لا يمكننا ضمان نزاهة أي قاضٍ."

وفي الوقت نفسه، فإن أسوأ نزاع مسلح في أوروبا منذ الحرب العالمية الثانية قد ولّد أشكالاً جديدة من الفساد.

فبعض الضباط يبتزّون الرشاوى مقابل السماح للجندي بأخذ إجازة أو الذهاب إلى المستشفى، ويسرقون المساعدات الأجنبية مثل الأطعمة المعلبة أو الملابس أو الأحذية التي ينتهي بها المطاف على رفوف المتاجر بدلاً من خط المواجهة.

وقال الجندي أوليكسي الذي شارك في الاحتجاجات: "إذا أبلغ أحدهم عن مثل هذا الضابط، فقد ينتهي به المطاف في فرقة انتحارية في موقع الصفر"، في إشارة إلى مواقع الخطوط الأمامية التي من المرجح أن تتعرض للهجوم من قبل طائرات العدو بدون طيار.

{{MEDIA}}

اتُهم الضباط المكلفون بحملة التجنيد بتلقي رشاوى لتهريب الأشخاص إلى خارج البلاد. تم إلقاء القبض على العشرات من ضباط التجنيد الإجباري وكان لدى بعضهم مخزون نقدي بملايين الدولارات أو اليورو أو حتى سبائك ذهبية.

تمت إقالة وزير الدفاع أوليكسي ريزنيكوف في عام 2023 بعد فضائح تتعلق بتضخم أسعار المشتريات العسكرية، بما في ذلك الذخيرة والمواد الغذائية والمعدات الطبية والملابس الشتوية.

كما تم التحقيق مع خليفته رستم أوميروف بتهمة إساءة استخدام السلطة، حسبما ذكر الاتحاد الوطني للمشتريات العسكرية في يناير/كانون الثاني.

قال الاتحاد الأوروبي يوم الأحد إنه سيجمد 1.7 مليار دولار، أي ثلث حزمة المساعدات الأخيرة لأوكرانيا، بسبب القانون الجديد.

ولكن من غير المرجح أن تنقطع المساعدات العسكرية من الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة، حسبما قال الفريق إيهور رومانينكو، النائب السابق لرئيس هيئة الأركان العامة للقوات المسلحة الأوكرانية.

تأثير القيود على المساعدات الخارجية لأوكرانيا

ومع ذلك، فإن الاحتجاجات تكشف عن تناقض صادم بين مئات الآلاف من الجنود في الخطوط الأمامية وبين المسؤولين الفاسدين الذين يتهربون من التجنيد ويواصلون ازدهار الفساد.

وقال رومانينكو: "من جهة، هناك أناس يسفكون الدماء، ومن جهة أخرى لا يزال الفساد مرتفعًا بل ويزداد ارتفاعًا في مناطق معينة، ويجد الناس أن ذلك غير مقبول".