ترامب والضمان الاجتماعي بين الوعود والمخاطر

ترامب وحماية الضمان الاجتماعي： تحليل شامل

لطالما تعهد الرئيس السابق دونالد ترامب بحماية الضمان الاجتماعي. لكن سلة الإعفاءات الضريبية التي وعد بها - بما في ذلك التعهد بوقف فرض الضرائب على مزايا الضمان الاجتماعي - يمكن أن تعجل باستنزاف الصناديق الاستئمانية لبرنامج الاستحقاقات المحبوب وتترك كبار السن مع مدفوعات شهرية أقل.

تأثير مقترحات ترامب على الصناديق الاستئمانية

سيؤدي برنامج ترامب إلى استنزاف الإيرادات الضريبية الهامة من الصناديق الاستئمانية للضمان الاجتماعي، مما سيؤدي إلى نفاد أموالها بحلول عام 2031 - أي قبل ثلاث سنوات من المتوقع حاليًا، وفقًا لتحليل جديد من لجنة الميزانية الفيدرالية المسؤولة، وهي هيئة رقابية حكومية غير حزبية. ومن شأن ذلك أن يفرض خفضاً بنسبة 30% تقريباً في المزايا ما لم يتصرف الكونغرس.

وقال مارك جولدوين، كبير مديري السياسات في اللجنة لشبكة سي إن إن: "لا أعتقد أنني رأيت من قبل خطة سيكون لها هذا التأثير السلبي الكبير على الملاءة المالية في حملة انتخابية عامة".

مخاطر خفض المزايا بسبب الاستنزاف المالي

لطالما كانت الشؤون المالية للضمان الاجتماعي على أرضية مالية مهتزة. فمع تقدم الأمة في العمر، ارتفعت أعداد المستفيدين من الضمان الاجتماعي بينما تقلص عدد العمال المساهمين في النظام. من المقرر حاليًا أن تنفد الصناديق الاستئمانية المشتركة للتقاعد والعجز في البرنامج في عام 2034، مما يؤدي إلى خفض المزايا بنسبة 23% في العام التالي، وفقًا لتحليل مكتب الميزانية في الكونجرس، والذي استخدمته اللجنة في تقريرها. (تشير تقديرات أمناء الضمان الاجتماعي إلى أن الصناديق الاستئمانية المجمعة ستنفد في عام 2035).

إذا تم سن مقترحات ترامب، فإن المدفوعات الشهرية ستكون أقل بنسبة 33% في عام 2035، وفقًا للجنة، التي لم تقم بتحليل مفصل لتأثير برنامج نائبة الرئيس كامالا هاريس على الضمان الاجتماعي لأنها قالت إن التغييرات ستكون ضئيلة.

انتقدت حملة ترامب تقرير اللجنة، قائلة إن هيئة الرقابة كانت "مخطئة باستمرار على مر السنين".

خفض الضرائب على مزايا الضمان الاجتماعي

وقالت كارولين ليفيت، السكرتيرة الصحفية الوطنية للحملة، في بيان لها: "من خلال إطلاق العنان للطاقة الأمريكية، وخفض اللوائح القاتلة للوظائف، واعتماد سياسات ضريبية وتجارية مؤيدة للنمو في أمريكا أولاً، سيعيد الرئيس ترامب بناء أعظم اقتصاد في التاريخ بسرعة، وسيضع الضمان الاجتماعي على أساس أقوى للأجيال القادمة، مع إلغاء الضرائب على الضمان الاجتماعي لكبار السن في أمريكا الذين يستحقونها بجدارة."

خلال السباق المحموم هذا العام على البيت الأبيض، طرح ترامب سلسلة من الإعفاءات الضريبية المستهدفة في محاولة لاستمالة كتل تصويتية محددة. وخلصت اللجنة إلى أن هذه الإجراءات في المجمل - إلى جانب بعض الإجراءات الأخرى - من شأنها أن تخفض الإيرادات التي تذهب إلى برنامج الاستحقاقات بنحو 2.3 تريليون دولار على مدى عقد من الزمن.

الاقتراح الأكثر تكلفة هو إلغاء ضرائب الدخل الفيدرالية على مزايا الضمان الاجتماعي. وهذا من شأنه أن يستنزف إيرادات البرنامج بمقدار 950 مليار دولار على مدى 10 سنوات، وفقًا للجنة.

في الوقت الحالي، يدفع حوالي نصف المستفيدين - معظمهم من ذوي الدخل المرتفع - ضريبة الدخل الفيدرالية على مدفوعات الضمان الاجتماعي الخاصة بهم. وهم مدينون بضرائب على استحقاقاتهم إذا كانوا يكسبون أكثر من 25,000 دولار للفرد، أو 32,000 دولار للمتزوجين، مما يسمى بالدخل المشترك.

في البداية، سيكون إجراء ترامب في صالح أولئك الذين يكسبون ما بين 63,000 دولار و 206,000 دولار تقريباً، والذين سيشهدون أكبر زيادة في متوسط حصتهم من الدخل بعد خصم الضرائب، وفقاً لمركز السياسة الضريبية. أما أولئك الذين يكسبون أكثر أو أقل من ذلك فلن يشهدوا الكثير من التغيير، إن وجد.

التأثير على المستفيدين ذوي الدخل المنخفض

ولكن بمجرد نفاد أموال الصناديق الاستئمانية للضمان الاجتماعي، فإن المستفيدين ذوي الدخل المنخفض سيكونون الأكثر تضرراً. لن يكونوا مؤهلين بشكل عام للحصول على الإعفاء الضريبي، لذا سيشعرون بالوطأة الكاملة لتخفيض الاستحقاقات، كما قال جولدفاين. أما بالنسبة للمستفيدين الميسورين، فإن الإعفاء الضريبي سيعوض على الأقل بعضاً من خفض المزايا.

وعد الرئيس السابق أيضاً بالتخلي عن الضرائب الفيدرالية على الإكراميات وأجر العمل الإضافي. وفي حين أنه لم يقدم تفاصيل حول أي من الاقتراحين، إلا أنه أشار إلى أنه سيلغي كلاً من ضرائب الدخل وضرائب الرواتب على الإكراميات. (تعهدت هاريس أيضًا بالتخلص من ضرائب الدخل الفيدرالية على الإكراميات، لكنها ستستمر في فرض ضرائب الرواتب التي تدعم الضمان الاجتماعي والرعاية الطبية).

وخلصت اللجنة إلى أن خطوة ترامب ستخفض حوالي 900 مليار دولار من إيرادات الضمان الاجتماعي.

ومع ذلك، لن يستفيد العديد من العمال الذين يتقاضون الإكراميات من إلغاء ضرائب الدخل الفيدرالية على الإكراميات لأنهم بشكل غير متناسب من الشباب وغير المتزوجين وذوي الدخل المنخفض، وبالتالي لا يكسبون ما يكفي لدفع ضريبة الدخل، وفقًا لمختبر الميزانية في جامعة ييل. سيحصل أقل من 3% من جميع العائلات على تخفيض ضريبي. سيكون متوسط الخصم الضريبي حوالي 1700 دولار، ولكن بالنسبة لأولئك الذين يقبعون في الخُمس السفلي من سلم الدخل، سيكون متوسط الخصم الضريبي 200 دولار فقط.

إذا ألغى ترامب أيضًا ضرائب الرواتب، فسيحصل جميع العاملين الذين يتقاضون إكراميات على تخفيض ضريبي، بمتوسط يزيد عن 2100 دولار في المتوسط، حسبما وجد مركز السياسة الضريبية. ومع ذلك، فإن هؤلاء العمال سيحصلون بعد ذلك على مدفوعات ضمان اجتماعي أقل بعد تقاعدهم لأن المزايا مرتبطة بالأرباح التي يتم الإبلاغ عنها للبرنامج.

وبالمثل، يمكن أن يحصل العمال على مبلغ أقل من الضمان الاجتماعي عند التقاعد إذا لم يكونوا مدينين بضرائب الرواتب على تعويضات العمل الإضافي. حوالي 12% من العمال الذين يعملون بالساعة و 5% من العمال الذين يتقاضون رواتبهم يعملون ساعات عمل إضافية، وفقًا لمختبر الميزانية في جامعة ييل.

كما نظرت اللجنة أيضًا في تعريفات ترامب الجمركية وإجراءات الهجرة التي قدّرت أنها ستخفض إيرادات الضمان الاجتماعي بمقدار 400 مليار دولار على مدى عقد من الزمن. وقد يؤدي تعهد الرئيس السابق برفع التعريفات الجمركية إلى ارتفاع التضخم، الأمر الذي من شأنه أن يؤدي إلى تعديل سنوي أكبر لتكلفة المعيشة للضمان الاجتماعي. كما يمكن أن يؤدي تضييق الخناق على الهجرة غير المصرح بها وزيادة أمن الحدود إلى تقليل عدد المهاجرين غير الموثقين الذين يدفعون إلى نظام الضمان الاجتماعي.

وقال ماكس ريتشتمان، الرئيس التنفيذي للجنة الوطنية للحفاظ على الضمان الاجتماعي والرعاية الطبية، في بيان له، إن مقترحات ترامب تتماشى مع "استهتاره العام بالضمان الاجتماعي".

وأضاف: "مرة أخرى، يطرح ترامب نفسه كصديق للطبقة العاملة، ثم يطرح خططًا تعرض للخطر المزايا التي حصل عليها العاملون - ويعتمدون عليها في التقاعد". "من غير المسؤول أن يؤيد مرشح رئاسي خططاً من شأنها أن تعجّل بإفلاس الصندوق الاستئماني للضمان الاجتماعي، مما يؤدي إلى خفض تلقائي أكبر للمزايا في حال حدوث ذلك".