مشروع قانون الهجرة في ولاية أيوا: تأثيره واستعداد المجتمعات

يغرق قلب ماريا أكوستا في كل مرة تسمع فيها هذا السؤال.

"سيدتي، هل عليّ أن أتحرك؟"

يسألها المهاجرون في ولاية أيوا باستمرار. وتقول أكوستا إنها لا تعرف كيف تجيب.

"أشعر بالعجز. أشعر بالإحباط"، تقول أكوستا، وهي منظمة مجتمعية في حركة المهاجرين من أجل العدالة في ولاية أيوا. "ماذا يمكنني أن أقول للناس؟ لا أستطيع أن أقول لهم: "لا، كل شيء سيكون على ما يرام". لا أعرف ما إذا كان كل شيء سيكون على ما يرام. في الوقت الحالي، ليس كل شيء على ما يرام على الإطلاق."

في الشهر الماضي، مرر المشرعون في ولاية أيوا بسرعة مشروع قانون يسمح للشرطة المحلية باعتقال بعض المهاجرين غير الشرعيين ويمنح قضاة الولاية سلطة الأمر بالترحيل. ويوم الأربعاء، وقّع حاكم الولاية عليه. ومن غير المقرر أن يدخل القانون حيز التنفيذ حتى الأول من يوليو، لكن أكوستا وغيره من المدافعين عن حقوق الإنسان يقولون إن القلق والارتباك يتصاعد بالفعل في مجتمعات المهاجرين.

"يؤثر بي الأمر عندما أرى الخوف على وجوههم. إنهم لا يعرفون ماذا يفعلون"، يقول أكوستا، "على الرغم من أنهم يعيشون هنا منذ 10 أو 15 عامًا، وهذا هو وطنهم."

ولاية أيوا هي واحدة من بين تسع ولايات على الأقل هذا العام التي درست القيود التي تعكس أجزاء من قانون الهجرة في تكساس المعروف باسم SB 4، وفقًا للمؤتمر الوطني للمجالس التشريعية للولايات. ولا تزال المقترحات معلقة في بعض الولايات. وفي ولايات أخرى، لم يتم تمريرها.

يؤثر بي الأمر عندما أرى الخوف على وجوههم. إنهم لا يعرفون ماذا يفعلون، على الرغم من أنهم يعيشون هنا منذ 10 أو 15 عامًا، وهذا هو وطنهم.

ماريا أكوستا، منظمة مجتمعية لحركة المهاجرين من أجل العدالة في ولاية أيوا

تجارب شخصية للمهاجرين في ولاية أيوا

من غير الواضح كيف سيقوم المسؤولون بتطبيق وتمويل إجراء ولاية أيوا المعروف باسم SF 2340. ومن المرجح أن يواجه تحديات قانونية، مما يعني أن تطبيقه قد يتأخر أو حتى يتم حظره في المحكمة، مثلما حدث لقانون تكساس الذي ألهمه حتى الآن. لكن المدافعين يقولون إن حالة عدم اليقين هذه لم تخفف من المخاوف بشأن التنميط العنصري المحتمل وتآكل الثقة بين سلطات إنفاذ القانون والمجتمعات المحلية.

إينيا سيد： قرار مغادرة ولاية أيوا

"كيف يمكن ترحيل شخص ما؟ ومن هو؟ ... لا أحد يعرف كيف يمكن تطبيق هذا القانون أو كيف سيتم تطبيقه بالفعل"، تقول إيريكا جونسون، المديرة التنفيذية لحركة المهاجرين من أجل العدالة في ولاية أيوا.

لا تخطط إينيا سيد للبقاء لمعرفة ذلك.

فمن المقرر أن تتخرج الفتاة البالغة من العمر 21 عاماً الشهر المقبل بشهادة في العلوم السياسية من جامعة غراند فيو في دي موين.

كانت تدرس خيارات الدراسة الجامعية الشهر الماضي عندما صوّت المشرعون في ولاية أيوا لتمرير مشروع قانون الهجرة. تقول سيد إن ذلك دفعها لاتخاذ قرار صعب بشأن مستقبلها.

تقول سيد، التي جاءت إلى الولايات المتحدة من المكسيك عندما كانت طفلة صغيرة وتقول إنها عاشت في ولاية أيوا على مدى السنوات الثماني عشرة الماضية: "لم أعد أرغب في العيش في ولاية أشعر فيها أنني لا أقدر".

تقول سيد إنها تقدمت بطلب للحصول على تأشيرة U، التي توفر الإقامة القانونية والحماية من الترحيل لضحايا الجرائم، وتقول إنها حصلت على تصريح عمل بينما طلبها قيد الانتظار. لكنها تخشى أن ذلك لن يمنعها هي والعديد من المهاجرين غير الشرعيين الآخرين الذين هم في وضع مماثل من أن يكونوا مستهدفين بموجب الإجراء الجديد.

بالإضافة إلى القانون الجديد في ولاية أيوا، تقول سيد إن العديد من مقترحات الهجرة الأخيرة في الولاية فشلت في الحصول على موافقة المجلس التشريعي. وتقول إنها في مجملها "تسببت في الكثير من الفوضى والخوف في مجتمعي".

والآن، كما تقول، على الرغم من قبولها مؤخراً في كلية الدراسات العليا في جامعة أيوا، إلا أن هذا الخيار غير مطروح على الطاولة. وهي تخطط لمغادرة الولاية وتدرس برامج خارج الولاية في أريزونا ونيو مكسيكو، حيث تأمل في دراسة التخطيط الحضري.

"وتقول: "قد لا أكون مؤهلة للتصويت، ولكن يمكنني التصويت بقدمي."

تقول سيد إن تمرير قانون سان فرانسيسكو 2340 في ولاية أيوا "كان المسمار في النعش الذي جعلني أشعر بأنني لست آمنة".

ولكن حتى عندما تغادر ولاية أيوا، تقول سيد إن العديد من أفراد عائلتها الذين تحبهم سيبقون. وهي تدرك جيدًا أنه ليس لدى الجميع رفاهية المغادرة.

لم أعد أرغب في العيش في ولاية أشعر فيها بأنني لا أُقدّر.

إينيا سيد، طالبة جامعية قررت مغادرة أيوا

"تقول: "على الرغم من سهولة التفكير في الانتقال، إلا أن هناك الكثير من الناس في ولاية أيوا الذين بنوا جذورهم هنا لأكثر من عقدين من الزمن. "لديهم أعمال تجارية هنا. ويمتلكون منازل. ولديهم أطفال ولدوا وترعرعوا هنا."

تقول سيد إنها حاولت طمأنتهم.

تشريعات الهجرة في ولايات أخرى

"وتقول: "لقد حاولت شرح القانون قدر استطاعتي. "لسنا متأكدين كيف سيطبق (المدعي العام) هذا القانون. أنا نوعًا ما الصوت الذي يقول لهم: "دعونا نتعامل مع الأمر يومًا بيوم، ونرى كيف ستسير الأمور".

تشترك الولايات التي نظر فيها المشرعون في تشريعات مماثلة لقانون الهجرة في تكساس هذا العام في عدة أشياء مشتركة. فمعظم هذه الولايات يهيمن عليها الجمهوريون. ومعظمها لا تقع بالقرب من الحدود الأمريكية المكسيكية.

فبالإضافة إلى ولاية أيوا، درس المشرعون أيضاً مقترحات في كل من أيداهو وكانساس ولويزيانا وميسوري وكارولينا الجنوبية، وفقاً للمؤتمر الوطني للمجالس التشريعية للولايات. وفشلت جهود مماثلة في أريزونا، حيث استخدم حاكم الولاية الديمقراطي حق النقض ضد مشروع قانون أقره مجلسها التشريعي الذي يهيمن عليه الجمهوريون، وفي ولاية ميسيسيبي وفرجينيا الغربية، حيث فشلت الإجراءات المقترحة في اللجنة.

وتجادل حاكمة ولاية أيوا كيم رينولدز، التي أعربت مرارًا وتكرارًا عن دعمها لجهود نظيرها في تكساس للقضاء على الهجرة غير الشرعية، بأن الولايات تتدخل لتأمين الحدود لأن الحكومة الفيدرالية لم تفعل ذلك.

وقالت رينولدز يوم الأربعاء: "أولئك الذين يأتون إلى بلادنا بشكل غير قانوني قد انتهكوا القانون، ومع ذلك يرفض (الرئيس جو) بايدن ترحيلهم". وأضاف: "يمنح مشروع القانون هذا سلطات إنفاذ القانون في ولاية أيوا القدرة على القيام بما لا يرغب في القيام به: تطبيق قوانين الهجرة الموجودة بالفعل في الكتب".

أولئك الذين يأتون إلى بلادنا بشكل غير قانوني قد خرقوا القانون، ومع ذلك يرفض بايدن ترحيلهم. يمنح مشروع القانون هذا سلطات إنفاذ القانون في ولاية أيوا سلطة القيام بما لا يرغب في القيام به: إنفاذ قوانين الهجرة الموجودة بالفعل في الكتب.

كيم رينولدز، حاكم ولاية أيوا

يجعل مشروع قانون ولاية أيوا من وجود المهاجرين في الولاية جنحة مشددة إذا كانوا قد دخلوا الولايات المتحدة مرة أخرى بعد رفض دخولهم إلى الولايات المتحدة أو ترحيلهم من البلاد في وقت سابق. كما أنه يتطلب من قضاة الولاية إصدار أمر بالترحيل إذا تمت إدانة المهاجر بهذه الجنحة المشددة.

يأتي هذا الإجراء في وقت أصبحت فيه الهجرة قضية محورية في الحملة الانتخابية في الفترة التي تسبق الانتخابات الرئاسية لعام 2024. وقد جعل الجمهوريون من انتقاد نهج إدارة بايدن في التعامل مع أمن الحدود نقطة محورية، في حين يتهم الديمقراطيون المرشح الجمهوري المفترض دونالد ترامب وأنصاره من الحزب الجمهوري بتعمد تأجيج الأزمة ونسف الحلول الممكنة لتسجيل نقاط سياسية.

ومع وجود أعداد قياسية من المهاجرين الذين يحاولون الوصول إلى الأراضي الأمريكية، اشتعلت التوترات على الحدود الأمريكية المكسيكية وفي جميع أنحاء البلاد، حيث تحاول الولايات التي يقودها الجمهوريون بشكل متزايد السيطرة بشكل أكبر على إنفاذ قوانين الهجرة.

ويجادل رعاة مشروع قانون ولاية أيوا والتدابير المماثلة بأن مثل هذه الخطوات ضرورية بسبب ما يعتبرونه "غزوًا" على الحدود. ويصف المنتقدون مشروع قانون ولاية أيوا وغيره من التدابير المقترحة في الولايات الأخرى بأنها تمييزية وغير دستورية، ويقولون إن الحكومة الفيدرالية تشرف على إنفاذ قوانين الهجرة، وليس الولايات.

ويقول أناند بالاكريشنان، وهو محامٍ بارز في مشروع حقوق المهاجرين التابع للاتحاد الأمريكي للحريات المدنية الأمريكية، إن اتجاهاً مماثلاً ظهر بعد أن أقرت ولاية أريزونا قانوناً مثيراً للجدل بشأن الهجرة في عام 2010.

وقد ألغت المحكمة العليا في نهاية المطاف معظم قانون أريزونا لعام 2010 وموجة قوانين الولايات التي أعقبته، ووجدت أن الولايات لا يمكنها اتباع سياسات الهجرة التي تقوض القانون الفيدرالي. في قرارها الصادر عام 2012، سمحت المحكمة باستمرار أحد أكثر الأجزاء المثيرة للجدل في قانون أريزونا: بند يسمح للشرطة بالتحقق من وضع الشخص كمهاجر أثناء تطبيق قوانين أخرى في حال وجود "شك معقول" بأن الشخص موجود في الولايات المتحدة بشكل غير قانوني.

واليوم، لا يزال قانون SB 4 معلقًا في تكساس بينما يتم الطعن القانوني ضده في المحكمة.

لكن خبراء قانونيين قالوا لشبكة CNN هذا الشهر إن قضية تكساس قد تمنح المحكمة العليا ذات الأغلبية المحافظة فرصة في نهاية المطاف لإلقاء نظرة أخرى على سيطرة الحكومة الفيدرالية على سياسة الهجرة التي طالما كانت تسيطر عليها.

ويقول المدافعون عن المهاجرين إنهم يستعدون لمحاربة أي تدابير أخرى في الولاية تصبح قانونًا. ومع ذلك، حتى لو تم حظر هذه التدابير في نهاية المطاف من قبل المحاكم، كما يأمل المدافعون عن الهجرة، فإن تأثيرها بدأ بالفعل.

يقول بالاكريشنان: "إن التشريع واسع جدًا وقمعي للغاية، لدرجة أنه يخلق هذا المستوى من الخوف والفوضى، حتى من خلال مجرد سنه."

استعداد المدافعين عن حقوق المهاجرين

في ولاية إيداهو، حيث أقر مجلس النواب في الولاية إجراءً يعكس قانون تكساس الشهر الماضي، تقول إستيفانيا موندراغون إنها تحاول نشر الخبر، ولكن أيضًا تهدئة الناس - بما في ذلك أفراد عائلتها الذين سألوا عما إذا كان ينبغي عليهم البدء في وضع خطط لمغادرة الولاية.

تقول موندراجون، المديرة التنفيذية المشاركة لمنظمة PODER of Idaho، وهي منظمة مناصرة تمثل المجتمعات اللاتينية والمهاجرين، "إنه توازن صعب لإعلام المجتمع، ولكن ليس لإخافتهم في نفس الوقت".

سيكون الأمر فظيعًا بالنسبة للعديد من المهاجرين، وكذلك غير المهاجرين، لأنه سيستهدفنا أيضًا. أنا أحمل الجنسية ويمكن أن يتم توقيفي وسؤالي عن أوراقي.

إستيفانيا موندراغون، المديرة التنفيذية لمنظمة PODER أوف إيداهو، حول القانون المقترح هناك

من شأن هذا الإجراء في ولاية أيداهو أن يخلق جريمة دخول غير قانوني في الولاية ويجعل من إعادة الدخول إلى الولايات المتحدة بعد الترحيل أو رفض السماح بالدخول جريمة في الولاية.

وقد فشل مشروع القانون، الذي يتضمن أقسامًا يبدو أنها منسوخة حرفيًا من قانون تكساس، في طرحه للتصويت في مجلس الشيوخ بالولاية قبل انتهاء الجلسة التشريعية يوم الأربعاء.

ولكن هذا لن يمنع عودته في جلسة مقبلة. تقول موندراغون إن منظمتها تتابع الأمر عن كثب. وكما هو الحال في تكساس وأيوا، تشعر جماعات المناصرة بالقلق من أن تلجأ سلطات إنفاذ القانون إلى التنميط العنصري لتطبيقه.

"سيكون الأمر مروعًا بالنسبة للكثير من المهاجرين، وكذلك غير المهاجرين، لأنه سيستهدفنا أيضًا. أنا أحمل الجنسية ويمكن أن يتم توقيفي وسؤالي عن أوراقي".

في الوقت الحالي، تقول موندراغون إنها تنصح أفراد عائلتها بتأجيل حزم حقائبهم.

ولكن إذا تم تمرير الإجراء في نهاية المطاف، تقول إنه ليس لديها شك في أن العديد من العائلات ستفكر في الانتقال. وتقول موندراغون إن هذا من شأنه أن يضر بالمجتمعات الزراعية والبلدات الصغيرة في جميع أنحاء الولاية، حيث أن العديد منها "ستصبح مدن أشباح بدون هجرة".

في ولاية أيوا، حيث من المقرر أن يدخل القانون حيز التنفيذ في غضون أشهر قليلة، تقول فابيولا شيرمايستر إنها تتلقى عددًا متزايدًا من الأسئلة حول ما يمكن أن يكون التالي.

يعد التنميط العنصري مصدر قلق كبير ظهر في المنتديات المجتمعية الأخيرة وفي البرنامج الإذاعي باللغة الإسبانية الذي تقدمه شيرمايستر.

"تقول: "لأننا نبدو مختلفين، لدينا شعر داكن، وبشرة داكنة اللون، والآن يمكن للشرطة أن تعتقلنا، ولديهم الحق في أن يطلبوا مني وثائقي دون أن أفعل أي شيء خاطئ؟ "هذا شيء لا تريد أن تسمعه في عام 2024."

بينما ينتظرون الإجابات، يقول المدافعون إنهم يعدون استراتيجيتهم القانونية، والأهم من ذلك، يحاولون مساعدة أفراد المجتمع على الاستعداد.

ويقول جونسون من حركة المهاجرين من أجل العدالة في ولاية أيوا: "نحن نساعدهم على إعداد ما نسميه التخطيط للسلامة وآليات الدفاع المجتمعي التي أصبحت، للأسف، مألوفة جداً لدى مجتمعات المهاجرين ليس فقط في ولاية أيوا، بل في كل مكان". "ما الذي يجب أن أخبر أطفالي عما سنفعله كعائلة إذا تم اصطحابي في طريقي إلى العمل؟ إذا لم أكن موجودًا لاصطحابهم من المدرسة، بمن يتصلون؟ بمن سيحصلون على الوصاية عليهم إذا تم اعتقالي وترحيلي؟"

ما الذي يمكن فعله الآن؟ "يقول أكوستا: "كل ما يمكننا فعله هو معرفة حقوقنا ووضع خطة أمان وإعداد أنفسنا للمعركة. "لأننا سنحارب هذا الأمر."

في الوقت الذي يصعب فيه التوصل إلى إجابات نهائية لقائمة من الأسئلة المتزايدة باستمرار، هذه إجابة واحدة تعرفها.

_ساهم في هذا التقرير كل من ديفان كول وأليشا إبراهيجي وألكسندرا روس من شبكة سي إن إن.