بايرو يواجه تصويت الثقة وسط أزمات اقتصادية

الوضع السياسي في فرنسا: أزمة جديدة تلوح في الأفق

دعا رئيس الوزراء الفرنسي فرانسوا بايرو الأسبوع الماضي البرلمان إلى إجراء تصويت على الثقة فيه في وقت أبكر من المتوقع. وقد يؤدي الاقتراع الذي سيُجرى الأسبوع المقبل إلى انهيار حكومته الوسطية ويؤدي إلى فترة من عدم الاستقرار في ثاني أكبر اقتصاد في الاتحاد الأوروبي.

سيشهد التصويت يوم الاثنين في الجمعية الوطنية، مجلس النواب في البرلمان، محاولة بايرو ليس فقط الحصول على الموافقة له ولحكومته ولكن أيضًا لميزانيته التي لا تحظى بشعبية. إلا أن أحزاب المعارضة قالت إنها ستصوت ضده وستقطع فترة حكومته في منصبه.

قد يواجه الرئيس إيمانويل ماكرون، الذي وعد بالبقاء في منصبه حتى عام 2027، مهمة معقدة تتمثل في تعيين رئيس وزراء للمرة الثالثة خلال عام واحد بعد حله المتسرع للبرلمان في يونيو 2024.

اهتزت الأسواق المالية بعد إعلان بايرو في 26 أغسطس/آب. وارتفعت مدفوعات الفائدة على السندات لأجل 10 سنوات إلى 3.5 في المئة يوم الاثنين، وهي أعلى من الفائدة على السندات اليونانية المثقلة بالديون التي تبلغ 3.36 في المئة.

مقترحات بايرو بشأن الميزانية وتأثيرها على الاقتصاد

للوهلة الأولى، يبدو أن الاقتصاد الفرنسي في حالة جيدة نسبيًا. فتراكم ديون الحكومة أقل، مقارنة بحجم اقتصادها، مما هو عليه في إيطاليا. كما أن تكلفة تمويل الفائدة السنوية على ديونها أقل بكثير من تكلفة تمويل الفائدة السنوية على ديون المملكة المتحدة.

تحليل العجز في الميزانية الفرنسية

ولكن باريس تكافح من أجل السيطرة على إنفاقها. ففي العام الماضي، بلغ العجز في ميزانية فرنسا 5.8 في المئة (168.6 مليار يورو، أو 196 مليار دولار) من إجمالي ناتجها المحلي. ولا يزيد الهدف الرسمي للاتحاد الأوروبي عن 3 في المئة. ويشعر المستثمرون بالقلق من أن يؤدي العجز المستمر في فرنسا إلى ارتفاع نسب الديون أكثر من أي وقت مضى وتقويض درجة الائتمان الخاصة بها.

من جانبه، يحاول بايرو خفض اقتراض الحكومة إلى 4.6 في المئة من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2026 وإلى 2.8 في المئة بحلول عام 2029. وهذا بدوره من شأنه أن يخفض نسبة الدين العام إلى الناتج المحلي الإجمالي إلى 117.2 في المئة في عام 2029، مقارنة بـ 125.3 في المئة إذا لم يتم إجراء أي تغييرات.

استراتيجيات خفض الدين العام

وتتضمن خطته 43.8 مليار يورو (51 مليار دولار) من المدخرات لعام 2026، 80 في المئة منها ستأتي من تخفيضات الإنفاق، مثل تخفيضات في التوظيف في القطاع العام، وتعليق ربط المعاشات التقاعدية بالتضخم، وإلغاء عطلتين رسميتين.

ومن بين المقترحات الأخرى التي تم النظر فيها زيادة الضرائب على أصحاب الدخول المرتفعة.

تخفيضات الإنفاق وزيادة الضرائب

تأتي مقترحات رئيس الوزراء التي لا تحظى بشعبية في عام 2023، والتي تهدف إلى رفع سن التقاعد في فرنسا لمدة عامين إلى 64 عامًا. في ذلك الوقت، جادل الرئيس بأن مدفوعات المعاشات التقاعدية المفرطة كانت عبئًا على الموارد المالية للبلاد.

ردود الفعل السياسية على مقترحات بايرو

قبل التصويت على الثقة، حاولت القيادة الفرنسية مرة أخرى تشكيل النقاش حول مستقبل البلاد.

قالت: "القضية والسؤال ليس مصير رئيس الوزراء.. أو حتى مصير الحكومة. السؤال هو مصير فرنسا".

في 26 أغسطس، حذر وزير المالية إيريك لومبارد من أنه ما لم تسيطر فرنسا على ديونها، فإن تدخل صندوق النقد الدولي، المقرض العالمي الملاذ الأخير عادةً لدول الأسواق الناشئة "هو خطر ماثل أمامنا".

نظرًا لأن تحالف بايرو الوسطي والمحافظين المتحالفين معه لا يتمتع بأغلبية مطلقة في البرلمان الفرنسي، سيتعين على رئيس الوزراء الاعتماد على دعم أو على الأقل الامتناع عن التصويت من الخصوم في اليسار واليمين لتمرير ميزانيته.

موقف الأحزاب المعارضة

لكن أحزاب المعارضة، التي تشغل أكثر من 320 مقعدًا في الجمعية الوطنية المكونة من 577 مقعدًا، قالت بالفعل إنها ستصوت ضد بايرو. وإذا التزموا بذلك، سيكون من المستحيل على الحكومة الحالية البقاء على قيد الحياة.

Loading image...

قال النواب اليساريون المتشددون من حزب الأونبيد إنهم يريدون "إسقاط الحكومة"، ووعد الاشتراكيون برفض "ميزانية غير عادلة". ووصفت الأمينة الوطنية لحزب الخضر، مارين تونديلييه، التصويت على الثقة في بايرو بأنه "استقالة بحكم الأمر الواقع".

وقال زعيم الحزب الاشتراكي أوليفييه فور إنه سيصوت ضد الحكومة. وقال فور إن بايرو "اختار الرحيل".

وفي مكانٍ آخر، قال جوردان بارديلا، رئيس التجمع الوطني، إن حزبه اليميني المتطرف "لن يصوت أبدًا لصالح حكومة تجعل قراراتها الفرنسيين يعانون". وقال بارديلا إن بايرو أعلن في الواقع "نهاية حكومته".

أدى عدم الاستقرار السياسي إلى زيادة تكلفة الدين الحكومي (المعروف باسم العائد) وخفض قيمة الأسهم الفرنسية الرئيسية مع انخفاض أسهم بنوك بي إن بي باريبا وكريدي أجريكول وسوسيتيه جنرال بنسبة 8 إلى 10% الأسبوع الماضي.

تأثير عدم الاستقرار السياسي على الأسواق المالية

بالنسبة لدافيد أونيغليا، المحلل الأوروبي في شركة الأبحاث السياسية تي إس لومبارد، فإن استمرار المشاحنات السياسية قد ضاعف من الفرق بين تكاليف الاقتراض الفرنسي والألماني لمدة 10 سنوات.

تغيرات تكاليف الاقتراض والعوائد

فمنذ بداية هذا العام، اتسعت علاوة الاقتراض الفرنسية على ألمانيا وهو مقياس رئيسي لمخاطر الاقتصاد الكلي بنحو نقطة مئوية واحدة. عوائد فرنسا على السندات الفرنسية لأجل 10 سنوات هي الآن من بين أعلى العوائد في الاتحاد الأوروبي، متجاوزة مؤخرًا عوائد اليونان والبرتغال.

"يتسبب الوضع السياسي في اتساع الهوامش بين تكاليف اقتراض فرنسا ونظيراتها الأوروبية. نحن لسنا في أزمة ديون كاملة حتى الآن، ولكن الوضع المالي أصبح أكثر إلحاحًا"، حسبما قال أونيجليا.

في ديسمبر/كانون الأول، خفضت وكالة موديز للتصنيف الائتماني درجة فرنسا الائتمانية من "Aa3" إلى "Aa2" وسط ضغوط على مالية باريس المتوترة. وجاءت خطوة موديز لتضعها في نفس مستوى وكالتي ستاندرد آند بورز وفيتش المنافستين، اللتين خفضتا أيضًا تصنيفاتهما لفرنسا منذ عام 2023.

قال معظم المعلقين إن بايرو سيخسر على الأرجح تصويت الثقة الأسبوع المقبل، مما سيجبر ماكرون على استبداله برئيس وزراء آخر. وهذا من شأنه أن يعيد الرئيس إلى طريق مسدود بشأن الميزانية، التي فشل في معالجتها منذ الانتخابات المبكرة العام الماضي.

كما أنه لن يغير الحسابات في البرلمان. ولأنه من غير المرجح أن يقوم ماكرون بتعيين رئيس وزراء يؤيد سياسة مالية أكثر مرونة، والتي يمكن أن تحظى بدعم البرلمان، يبدو أن الجمود السياسي سيتبع ذلك.

السيناريوهات المستقبلية للحكومة الفرنسية

وقد حث بعض السياسيين، بما في ذلك مارين لوبان من التجمع الوطني، ماكرون على الدعوة إلى انتخابات تشريعية جديدة على أمل إعادة ترتيب الأوراق السياسية قبل الانتخابات الرئاسية الفرنسية في عام 2027. لكن الرئيس الفرنسي سيكون حذرًا من هذا الخيار.

احتمالات استبدال رئيس الوزراء

لا تُظهر أحدث استطلاعات الرأي عدم وجود تغيير جوهري في نوايا التصويت منذ تصويت العام الماضي، والذي أسفر عن البرلمان الحالي. وفي الوقت نفسه، فإن احتمالات فوز التجمع الوطني في الانتخابات الرئاسية المقبلة أقوى من أي وقت مضى: فقد كان الحزب متقدمًا في استطلاعات الرأي لهذا التصويت باستمرار على مدار العامين الماضيين. وفي شهر أيار/مايو، أظهر استطلاعان للرأي أن المرشح المحتمل للتجمع الوطني، جوردان بارديللا، حصل على نسبة 30 في المئة و 31 في المئة على التوالي، بينما حصل المرشح التالي على 21 في المئة.

في حال فوز التجمع الوطني بالرئاسة، يعتقد أونيجليا أن الانتخابات الإيطالية في عام 2022 تقدم مخططًا مفيدًا. وقال في إشارة إلى رئيسة الوزراء الإيطالية جيورجيا ميلوني: "سرعان ما أصبح حزب ميلوني اليميني الشعبوي وسطيًّا ماليًّا عندما وصل إلى السلطة".

تأثير الانتخابات المقبلة على المشهد السياسي

وأضاف: "لن يفاجئني أن أرى نتيجة مماثلة في فرنسا في عام 2027 إذا فاز التجمع الوطني. وحتى ذلك الحين، أتوقع أن يتخذ الوضع السياسي وضع "الركل في العشب الطويل".