الأسلحة إلى إسرائيل: هل ستتوقف الدول عن بيعها بعد صدور مذكرات الاعتقال من المحكمة الجنائية الدولية؟

قد تضطر الدول الغربية التي تبيع الأسلحة لإسرائيل إلى إعادة تقييم اتفاقياتها التجارية بعد مذكرات الاعتقال التي أصدرتها المحكمة الجنائية الدولية ضد رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو ووزير دفاعه السابق يوآف غالانت بتهمة ارتكاب "جرائم حرب" و"جرائم ضد الإنسانية" في غزة، كما يقول الخبراء.

وجاءت هذه المذكرات وسط استمرار القصف الإسرائيلي والحملة العسكرية الإسرائيلية على قطاع غزة، حيث استشهد أكثر من 44,000 فلسطيني منذ 7 أكتوبر/تشرين الأول 2023، وفقًا لمسؤولين صحيين.

وأصبحت جميع الدول الموقعة على نظام روما الأساسي للمحكمة الجنائية الدولية البالغ عددها 124 دولة ملزمة قانونًا باعتقال نتنياهو وغالانت إذا وطأت أقدامهما أراضيها.

ومن غير الواضح ما إذا كانت الدول التي تزود دولة متهم قادتها بارتكاب جرائم ضد الإنسانية بالأسلحة يمكن اعتبارها متواطئة، ولكن الخبراء يقولون إن بعض الموردين سيتعين عليهم التفكير مليًا إذا كانوا يرغبون في مواصلة دعم إسرائيل في حربها على غزة.

ما هي الدول التي تزود إسرائيل بالأسلحة؟

تشير تقديرات معهد ستوكهولم الدولي لأبحاث السلام (SIPRI) إلى أن إسرائيل كانت بين عامي 2019 و2023، تحتل المرتبة الـ 15 بين أكبر مستوردي الأسلحة على مستوى العالم.

وقال المعهد إن الولايات المتحدة وألمانيا والمملكة المتحدة وفرنسا وإسبانيا تصدر الأسلحة إلى إسرائيل.

كما ذكر تقرير للأمم المتحدة نُشر في 23 فبراير 2024 أن كندا وأستراليا صدّرتا أسلحة إلى إسرائيل.

الولايات المتحدة

استوردت إسرائيل 69% من أسلحتها من الولايات المتحدة بين عامي 2019 و2023، وفقًا لمعهد ستوكهولم الدولي لبحوث السلام. تم تكريس مبدأ ضمان "التفوق العسكري النوعي" لإسرائيل في القانون الأمريكي في عام 2008.

وبعد 7 أكتوبر 2023، عندما شنت إسرائيل عدوانها المستمر على قطاع غزة في أعقاب الهجوم الذي قادته حماس على القرى والمواقع العسكرية في جنوب إسرائيل، كثفت الولايات المتحدة من نقل الأسلحة إلى إسرائيل. ففي الشهر الماضي، أعلنت واشنطن أنها سترسل منظومة الدفاع الصاروخي المتطورة "ثاد" (THAAD) إلى إسرائيل، إلى جانب جنود أمريكيين سيقومون بتشغيل المنظومة.

صوّت مجلس الشيوخ الأمريكي يوم الأربعاء برفض مشروع قانون يقوده السيناتور المستقل عن ولاية فيرمونت بيرني ساندرز لمنع سلسلة من مبيعات الأسلحة المزمع إرسالها إلى إسرائيل. وكان ساندرز قد قدم مشروع القانون ضد صفقة أسلحة بقيمة 20 مليار دولار كانت قد وافقت عليها إدارة الرئيس جو بايدن.

حتى الآن، لم تُظهر الولايات المتحدة، وهي ليست من الدول الموقعة على نظام روما الأساسي للمحكمة الجنائية الدولية، أي علامات على استعدادها لتقليص أو وقف الأسلحة إلى إسرائيل. وقالت المتحدثة باسم البيت الأبيض كارين جان بيير للصحفيين: "نحن نرفض بشكل أساسي قرار المحكمة بإصدار مذكرات اعتقال بحق مسؤولين إسرائيليين كبار". وشاركها هذا الشعور العديد من السياسيين من كلا الحزبين في الولايات المتحدة.

ألمانيا

تشير تقديرات معهد ستوكهولم الدولي لبحوث السلام إلى أن الأسلحة التي ترسلها ألمانيا تشكل 30% من واردات إسرائيل من الأسلحة، بزيادة عشرة أضعاف في عام 2023 مقارنة بعام 2022. ترسل ألمانيا في الغالب المعدات البحرية إلى إسرائيل، بما في ذلك الفرقاطات والطوربيدات.

في مارس/آذار، رفعت نيكاراغوا دعوى أمام محكمة العدل الدولية (ICJ)، مطالبةً المحكمة بأن تأمر ألمانيا بالتوقف فورًا عن تصدير الأسلحة إلى إسرائيل لأن "هذه المساعدات تُستخدم أو يمكن استخدامها لارتكاب أو تسهيل ارتكاب انتهاكات خطيرة لاتفاقية الإبادة الجماعية أو القانون الإنساني الدولي أو غيرها من القواعد القطعية للقانون الدولي العام".

وفي 30 أبريل/نيسان، رفضت المحكمة الطلب، قائلةً إن القيمة النقدية للأسلحة التي منحت ألمانيا تراخيص تصديرها قد انخفضت. وفي حزيران/يونيو، قدم العديد من الفلسطينيين في غزة طلبات إلى محكمة إدارية في برلين لمنع الحكومة الألمانية من تصدير الأسلحة. وقد رُفضت هذه الطلبات أيضًا.

وفي أيلول/سبتمبر، قال متحدث باسم وزارة الشؤون الاقتصادية الألمانية: "لا توجد مقاطعة ألمانية لتصدير الأسلحة ضد إسرائيل."

المملكة المتحدة

تُظهر بيانات معهد ستوكهولم الدولي لبحوث السلام أنه على الرغم من أن المملكة المتحدة لم تزود إسرائيل بأسلحة رئيسية منذ السبعينيات، إلا أنها زودتها بمكونات لأنظمة مختلفة مثل الطائرة المقاتلة F-35.

وقال وزير الدولة لشؤون القوات المسلحة آنذاك ليو دوتشيرتي أمام البرلمان في أبريل 2024: "لم تقدم حكومة المملكة المتحدة أي معدات عسكرية فتاكة أو غيرها من المعدات العسكرية لإسرائيل منذ 4 ديسمبر 2023".

أظهرت البيانات الرسمية المتعلقة بتصاريح التصدير في يونيو 2024 أنه تمت الموافقة على 108 تراخيص، تم إدراج إسرائيل كمتلقٍ لها منذ 7 أكتوبر 2023.

وفي سبتمبر من هذا العام، علقت المملكة المتحدة 30 ترخيصًا من إجمالي 350 ترخيصًا. وتتعلق هذه التراخيص الثلاثين بأسلحة تعتقد المملكة المتحدة أنها كانت تُستخدم في العمليات العسكرية في غزة.

ما هي الدول الأخرى التي قيدت مبيعات الأسلحة على مدار الحرب؟

فرنسا

وفقًا لبيانات معهد ستوكهولم الدولي لبحوث السلام SIPRI، لم ترسل فرنسا أسلحة إلى إسرائيل بين عامي 2019 و2023، وكانت آخر مرة أرسلت فيها أسلحة في عام 1998.

ومع ذلك، فإن فرنسا تزود إسرائيل بمكونات تستخدم في صناعة الأسلحة.

وفي يونيو الماضي، كشف موقع "ديسكلوز" الفرنسي الاستقصائي الإعلامي أن فرنسا أرسلت معدات إلكترونية لطائرات بدون طيار يُشتبه في استخدامها لقصف المدنيين في غزة.

وفي تشرين الأول/ أكتوبر، قال الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون لوسائل الإعلام الفرنسية: "أعتقد أن الأولوية اليوم هي أن نعود إلى الحل السياسي، وأن نتوقف عن تسليم الأسلحة للقتال في غزة". وأضاف: "فرنسا لا تقدم أي أسلحة".

إيطاليا

تشير تقديرات معهد ستوكهولم الدولي لبحوث السلام إلى أن الأسلحة التي أرسلتها إيطاليا إلى إسرائيل تمثل 0.9% من واردات إسرائيل من الأسلحة بين عامي 2019 و2023. أرسلت إيطاليا في الغالب مروحيات خفيفة ومدافع بحرية.

قدمت الحكومة الإيطالية تأكيدات متكررة بأن إيطاليا لم ترسل أسلحة إلى إسرائيل منذ اندلاع الحرب.

وقالت رئيسة الوزراء جيورجيا ميلوني في مجلس الشيوخ الإيطالي في أكتوبر من هذا العام: "علّقت الحكومة على الفور جميع تراخيص التصدير الجديدة، ولم يتم تنفيذ جميع الاتفاقيات الموقعة بعد 7 أكتوبر \2023."

ومع ذلك، في مارس من هذا العام، قال وزير الدفاع الإيطالي غيدو كروسيتو إنه على الرغم من هذه التأكيدات، أرسلت إيطاليا بعض الأسلحة إلى إسرائيل.

وقال كروسيتو إن هذه الأسلحة هي الأسلحة التي تم التوقيع على طلبيات بشأنها قبل 7 أكتوبر.

حلل موقع Altreconomia الإعلامي الإيطالي المستقل بيانات من وكالة الإحصاء الإيطالية ISTAT وأفاد بأن إيطاليا أرسلت أسلحة وذخائر بقيمة 2.1 مليون يورو (2.2 مليون دولار) إلى إسرائيل في الأشهر الثلاثة الأخيرة من عام 2023.

إسبانيا

أصدرت وزارة الشؤون الخارجية والاتحاد الأوروبي والتعاون الإسباني بيانًا صحفيًا في فبراير 2024 قالت فيه إن مبيعات الأسلحة إلى إسرائيل لم يُصرح بها منذ 7 أكتوبر 2023.

وذكرت يورونيوز أن صحفيين استقصائيين إسبان وجدوا أن ذخائر بقيمة 987,000 يورو (1.03 مليون دولار) في نوفمبر 2023، تم إرسالها إلى إسرائيل بموجب ترخيص تمت الموافقة عليه قبل 7 أكتوبر 2023، ومع ذلك.

كندا

في فبراير من هذا العام، قالت وزيرة الخارجية الكندية ميلاني جولي إن كندا ستوقف جميع شحنات الأسلحة إلى إسرائيل.

إلا أن النشطاء زعموا أن كندا ترسل الأسلحة إلى إسرائيل عبر الولايات المتحدة بدلاً من ذلك.

وفي سبتمبر/أيلول، قالت جولي إن كندا علقت 30 تصريحًا لبيع الأسلحة إلى إسرائيل. ومن غير الواضح عدد التصاريح الموجودة في المجموع.

وأضافت جولي أن كندا ألغت عقدًا مع شركة أمريكية كانت ستبيع أسلحة مصنعة في كيبيك إلى إسرائيل.

بلجيكا، شركة يابانية

علقت بلجيكا وشركة يابانية أيضًا صادرات الأسلحة إلى إسرائيل.

كيف يمكن أن تؤثر مذكرات الاعتقال الصادرة عن المحكمة الجنائية الدولية على مبيعات الأسلحة إلى إسرائيل؟

قالت نيف غوردون، أستاذة القانون الدولي في جامعة كوين ماري في لندن، للجزيرة نت، إن المحكمة الجنائية الدولية بإصدارها مذكرات الاعتقال بحق نتنياهو وغالانت، والمتعلقة بجرائم حرب وجرائم ضد الإنسانية، "فرضت المحكمة الجنائية الدولية أيضًا مطلبًا معينًا على الدول الغربية في أمريكا الشمالية وفي جميع أنحاء أوروبا."

"ويتعلق ذلك بنوع الاتفاقيات التجارية التي أبرمتها مع إسرائيل - أولًا وقبل كل شيء بالتجارة المتعلقة بالأسلحة."

وأضافت: "إذا كان قادة إسرائيل متهمين بارتكاب جرائم ضد الإنسانية، فهذا يعني أن الأسلحة التي تقدمها الدول الغربية تستخدم لارتكاب جرائم ضد الإنسانية."

وبالتالي، قد يؤدي قرار المحكمة الجنائية الدولية إلى قيام المزيد من الدول الغربية بفرض حظر على تصدير الأسلحة إلى إسرائيل، حسبما قال عيران شامير-بورير، مدير مركز الأمن القومي والديمقراطية في المعهد الإسرائيلي للديمقراطية لصحيفة هآرتس الإسرائيلية. وكان شامير-بورير يعمل سابقًا في الجيش الإسرائيلي.

وقالت غوردون إن معظم الدول لديها مذكرة لتجارة الأسلحة تحدد الشروط التي يمكن بموجبها تداول الأسلحة.

وفي كل مذكرة، هناك بند ينص بوضوح على أن الدولة "لا يمكنها إرسال أسلحة إلى كيان يستخدم الأسلحة في ارتكاب انتهاكات خطيرة للقانون الإنساني الدولي مثل اتفاقيات جنيف الأربع لعام 1949 والبروتوكولات الإضافية لعام 1977".

وقالت إن العديد من الدول حتى الآن إما تجاهلت هذه الأحكام أو حدّت بشكل طفيف من أنواع الأسلحة التي ترسلها.

أما الآن وقد صدرت مذكرات التوقيف، فمن المحتمل أن تُعتبر تلك الدول متواطئة في جرائم حرب وجرائم ضد الإنسانية.

"أفترض أن المنظمات غير الحكومية داخل هذه الدول ستقدم التماسات في المحاكم المحلية للتشكيك في شرعية الاستمرار في إرسال الأسلحة إلى إسرائيل.

"حتى قبل قرار المحكمة الجنائية الدولية، حدّت إسبانيا والمملكة المتحدة وفرنسا من الأسلحة التي ترسلها، ولكنني أعتقد الآن أن هناك احتمال أن تضطر هذه الدول إلى تقييدها أكثر من ذلك."