بدء مفاوضات الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي لأوكرانيا ومولدوفا، لحظة تاريخية تحمل تحديات وفرصًا. فرصة للابتعاد عن النفوذ الروسي وتحقيق الحرية في التنقل داخل التكتل. تفاصيل أكثر على خَبَرْيْن.
تبدأ المفاوضات الرسمية بين أوكرانيا ومولدوفا بشأن الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي يوم الثلاثاء، وهي لحظة تاريخية بالنسبة للبلدين اللذين كانا ينتميان إلى الكتلة السوفيتية السابقة والتي تمثل بداية عملية طويلة وممتدة.
قالت رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين في منشور على موقع X: "تهانينا لمولدوفا وأوكرانيا على بدء مفاوضات الانضمام. هذه أخبار جيدة جدًا لشعب أوكرانيا ومولدوفا والاتحاد الأوروبي بأكمله. سيكون الطريق أمامنا مليئاً بالتحديات ولكنه مليء بالفرص."
تقدمت الدولتان بطلب الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي لأول مرة في عام 2022، بعد فترة وجيزة من شن روسيا غزوها الشامل لأوكرانيا. وفي حين أن الاتحاد كان داعماً لأوكرانيا على نطاق واسع وأرسل أكثر من 100 مليار دولار، وفقًا لأرقام الاتحاد الأوروبي، فإن الطريق إلى الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي لأي من البلدين لن يكون سلساً على الإطلاق.
فقد تباطأت المجر، الحليف الرئيسي لروسيا داخل الاتحاد الأوروبي، في عدد من القضايا المتعلقة بأوكرانيا، بما في ذلك المساعدات العسكرية والمالية. في ديسمبر من العام الماضي، قال رئيس الوزراء المجري فيكتور أوربان إنه سيعرقل محاولة كييف لبدء محادثات الانضمام. وقد أسقط اعتراضاته في نهاية المطاف، ومع ذلك، لا يزال لدى أوربان الكثير من الفرص لإحباط أوكرانيا.
يتطلب الطريق إلى عضوية الاتحاد الأوروبي أن يفي المرشحون بمجموعة من المعايير قبل الدخول في فصول مفصلة من المفاوضات - المعروفة باسم فصول المكتسبات - التي تغطي مجموعة من القضايا، من المعايير الاقتصادية إلى سيادة القانون. هناك 35 فصلاً في المجموع، يجب أن تتفق عليها جميع الأطراف المتفاوضة، بما في ذلك الدول الـ27 الأعضاء في الاتحاد الأوروبي. من المتوقع أن تستغرق عملية فتح جميع الفصول الـ35 والتفاوض بشأنها وإغلاقها أكثر من عقد من الزمان لكل من مولدوفا وأوكرانيا.
علاوةً على ذلك، لم يستوفِ أي من البلدين حتى الآن المعايير اللازمة للوصول إلى هذه المرحلة من المفاوضات. إن استيفاء المعايير معقد بشكل خاص بالنسبة لأوكرانيا، حيث أنه من المستحيل تقريباً استيفاء المعايير المطلوبة في ظل الغزو والحرب.
تعاني مولدوفا أيضاً من صعوبات محلية، حيث تسعى دولة ترانسنيستريا المولدوفية المستقلة التي أعلنت استقلالها ذاتياً إلى التحالف مع روسيا بينما تتجه بقية البلاد إلى أوروبا. لا تزال ترانسنيستريا معترفاً بها دولياً كجزء من مولدوفا، ولكن ليس من غير المعقول أن يرى البعض أن هذا سبباً لعدم انضمام البلاد إلى الاتحاد الأوروبي بينما المسألة لم تُحل بعد.
وبغض النظر عن النفي العملي والتقني، هناك أيضاً بُعد سياسي لهذا الأمر من المرجح أن يعقّد المفاوضات. فتوسيع التكتل إلى شرق أوروبا سيكون له عواقب على بقية الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي. فمن المرجح أن تكون كل من أوكرانيا ومولدوفا متلقيتين صافيتين لميزانية الاتحاد الأوروبي. وهذا يجعل الأمر أكثر صعوبة بالنسبة لجميع دول الاتحاد الأوروبي الحالية، حيث سيرتفع إنفاقها وستنخفض حصتها الإجمالية من الميزانية.
وستكون هناك أيضاً آثار على الصناعة. فأوكرانيا، على سبيل المثال، واجهت بالفعل مشاكل مع الشركاء الأوروبيين بشأن صناعتها الزراعية. فقد منعت بولندا، وهي واحدة من أكثر الداعمين الثابتين لأوكرانيا في مجهودها الحربي، أوكرانيا مؤقتاً من تصدير الحبوب إلى البلاد لأنها تضر بالمزارعين البولنديين. وقد تصاعد الخلاف، حيث علقت بولندا دعمها العسكري لأوكرانيا.
ولعل الأهم من ذلك هو أن قبول أوكرانيا ومولدوفا في الاتحاد الأوروبي يعني إضافة حوالي 40 مليون مواطن جديد من أوروبا الشرقية إلى الاتحاد الأوروبي. وهذا يعني منح حرية التنقل داخل التكتل للعديد من الأشخاص الذين قد يرغبون في الهروب من منطقة كانت في الآونة الأخيرة منطقة حرب.
ومن شأن ذلك أيضاً أن يحول ميزان القوى داخل الاتحاد الأوروبي إلى الشرق. وعلى الرغم من عدم وجود قواعد صارمة وسريعة حول أي من الدول الأعضاء تتفق مع أي من القضايا التي تتفق عليها الدول الأعضاء، إلا أنه من المنطقي على نطاق واسع القول بأن الدول الشرقية لديها وجهات نظر سياسية مختلفة عن دول جنوب وغرب أوروبا.
وقد يعني ذلك أن بعض الدول الأعضاء الحالية في الاتحاد الأوروبي ستعمل على إبطاء العملية وإحباطها ما لم يتم وضع ضمانات معينة تحمي مواقعها المتميزة داخل الاتحاد.
تُعد بداية المفاوضات لحظة مهمة بالنسبة لأولئك الذين يأملون في الانضمام إلى التكتل حتى يتمكنوا من الابتعاد عن النفوذ الروسي والانضمام إلى صف الاتحاد الأوروبي. ولكن في الواقع، فإن هذه المحادثات الافتتاحية هي في معظمها محادثات رمزية ولا يزال هناك طريق طويل قبل أن يصبح أي من البلدين دولة كاملة العضوية.
