رفع الصين العقوبات عن النبيذ الأسترالي بعد أكثر من ثلاث سنوات مدمرة

أعلنت الصين رفع الرسوم الجمركية العقابية على النبيذ الأسترالي، والتي فُرضت قبل أكثر من ثلاث سنوات، مما تسبب في تدمير الصناعة وشكّل نقطة خلاف رئيسية بين الشريكين التجاريين.

قالت وزارة التجارة الصينية يوم الخميس أنه "في ضوء التغيرات في ظروف سوق النبيذ في الصين، لم يعد من الضروري فرض رسوم مكافحة الإغراق والرسوم التعويضية على النبيذ المستورد المنشأ من أستراليا."

سيصبح هذا الإجراء ساريًا يوم الجمعة، قبل يومين من نهاية فترة مراجعة دامت خمسة أشهر تم الاتفاق عليها بين كانبيرا وبكين، والتي شهدت تعليق أستراليا لنزاع بشأن القضية في منظمة التجارة العالمية لتلك الفترة.

قرار رفع الرسوم يُلغي رسومًا كانت تصل إلى 218% على صادرات النبيذ الأسترالي إلى الصين، وهي أكبر أسواقها الخارجية التي كانت تتجاوز قيمتها مليار دولار أسترالي (653 مليون دولار أمريكي).

رحبت الحكومة الأسترالية بقرار بكين "الذي جاء في وقت حرج لصناعة النبيذ الأسترالية."

"منذ عام 2020، جعلت رسوم الصين على النبيذ الأسترالي من الغير مجدي بالنسبة للمنتجين الأستراليين تصدير النبيذ المعبأ إلى ذلك السوق"، جاء في البيان. "نحن نُقدر ونشكر مُزارعي العنب ومنتجي النبيذ الأستراليين على شجاعتهم ودعمهم خلال فترة صعبة."

كانت رسوم النبيذ جزءًا من مجموعة من القيود التجارية التي فرضتها بكين على الصادرات الأسترالية الرئيسية ابتداءً من عام 2020 كعقاب على خلافات سياسية.

جاء رفع الرسوم في وقت تشهد فيه العلاقات بين الصين وأستراليا تحسنًا، حيث قامت السلطات الصينية بإزالة عدد من تلك الحواجز تدريجيًا، بما في ذلك على الشعير والأخشاب والفحم.

صانعو النبيذ يحتفلون بالقرار

لاقى قرار بكين ترحابًا من صانعي النبيذ الأستراليين الذين كانوا يكافحون مع فائض الإنتاج وسط طلب عالمي ضعيف فضلاً عن سنوات من خسائر الإيرادات الكبيرة من الصين.

قال بروس تيريل، المدير الإداري لنبيذ تيريل في نيو ساوث ويلز لـ CNN: "هناك العديد من الأشخاص في صناعة النبيذ الأسترالية الذين سيسعون إلى كأس جيد من النبيذ الليلة ويشعرون بسعادة أكبر بشأن مستقبلهم."

أدى فقدان الصين خلال هذه السنوات الثلاث إلى التسبب في الكثير من الضرر للصناعة وأحاطها بالشكوك. لا نعلم كيف سيكون شكل السوق الصيني بعد جائحة كوفيد-19، ولكن الوصول إليه أفضل بكثير من عدم القدرة على ذلك،" قال.

تم إدخال رسوم تصل إلى 212% في الأصل من قبل وزارة التجارة الصينية في نوفمبر 2020. وحدد حكم نهائي في مارس التالي بين 116% إلى 218% رسوم مكافحة الإغراق والرسوم التعويضية لمدة خمس سنوات.

كانت رسوم النبيذ ضربة قوية للصناعة الأسترالية الرئيسية، حيث انخفضت المبيعات إلى الصين بنسبة 97% في عام 2021 من العام السابق مُسجلة خسارة قيمتها تقريبًا مليار دولار في القيمة و90 مليون لتر في الحجم، وفقًا لمجموعة الصناعة الوطنية Wine Australia.

انخفضت الصادرات العالمية أيضًا بنسبة 30% في القيمة خلال تلك الفترة.

سجل الإنتاج السنوي للنبيذ أدنى نقطة له في أكثر من 15 عامًا خلال 2022-2023، حسبما قالت Wine Australia. في نفس العام، أصبحت المملكة المتحدة والولايات المتحدة أكثر أسواق التصدير قيمة للبلاد.

قال لي ماكلين، رئيس الجمعية الوطنية لمنتجي العنب والنبيذ الأستراليين Australian Grape & Wine، إن الجماعات الصناعية كانت تعمل مع الحكومة الأسترالية لـ "ضمان إعادة دخول منسقة" إلى السوق.

"نحن نتطلع إلى رؤية النبيذ الأسترالي مرة أخرى على طاولات الطعام الصينية وتجديد علاقتنا مع العملاء وشركاء الأعمال في ذلك السوق"، قال ماكلين.

"ومع ذلك، سنواصل أيضًا التركيز على تنويع بصمتنا التصديرية وزيادة الطلب هنا في أستراليا أيضًا،" أضاف.

الذوبان الدبلوماسي

فرضت الصين الرسوم الجمركية على النبيذ وغيرها من القيود التجارية وسط تدهور العلاقات بين البلدين بشأن قضايا الأمن القومي والاستثمار الأجنبي، التي تدهورت أكثر في عام 2020 بعد دعوة كانبيرا لتحقيق دولي في أصول جائحة كوفيد-19 في الصين.

وزارة الخارجية الصينية القت اللوم على أستراليا على مشاكل التجارة في عام 2020، متهمة إياها بـ "انتهاك الأعراف الأساسية التي تحكم العلاقات الدولية"، على الرغم من أن وزارة التجارة الصينية قد ذكرت مكافحة الإغراق وأسبابًا أخرى لمجموعة القيود.

بدأت العلاقات في التحسن بعد انتخاب حكومة العمل بقيادة أنتوني ألبانيزي في مايو 2022 مما سمح بإعادة تعيين العلاقات، لكن رسوم النبيذ ظلت نقطة خلاف.

قالت وزارة الخارجية الصينية يوم الخميس إن البلدين "لبعض الوقت" كانا "يعالجان قلق كل منهما بشكل مناسب من خلال الحوار والمفاوضات، وعملا بشكل مشترك على الدفع نحو تحسين العلاقات الثنائية".

جاء قرار بكين في وقت تواجه فيه البلاد عددًا من التحديات الاقتصادية الشديدة وسعت لتحقيق الاستقرار في علاقاتها مع شركائها التجاريين الرئيسيين من أستراليا إلى أوروبا.

تبع ذلك جهود دبلوماسية مشتركة بين الجانبين لإصلاح العلاقات، والتي بلغت ذروتها برحلة إلى الصين من ألبانيزي في نوفمبر الماضي، وهي أول زيارة لزعيم أسترالي في سبع سنوات.

في وقت سابق من هذا الشهر، قام وزير الخارجية الصيني وانغ يي بأول زيارة لأعلى دبلوماسي صيني إلى أستراليا في نفس الفترة.

خلال تلك الزيارة، أثارت وزيرة الخارجية الأسترالية بيني وونغ نقاط الضغط المستمرة بين البلدين، بما في ذلك حكم الإعدام الذي أصدرته الصين الشهر الماضي على الكاتب والناشط الديمقراطي المسجون يانغ هينغجون، وهو مواطن أسترالي محتجز في الصين منذ عام 2019.

قالت وونغ أيضًا إنها شددت على رغبة كانبيرا في إزالة القيود المتبقية على اللحوم وجراد البحر.